Решение № 2-137/2024 2-137/2024(2-1814/2023;)~М-1621/2023 2-1814/2023 М-1621/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-137/2024

2-137/2024

59RS0018-01-2023-002112-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гусельникова О.П.,

при секретаре судебного заседания Жуковой М.И.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков Управления образования администрации Добрянского городского округа, Муниципальноего бюджетного общеобразовательного учреждения «Полазненская средняя общеобразовательная школа №1» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Добрянского городского округа, МБОУ «ПСОШ № 1» о прекращении нарушения санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела обратилось в суд с иском к Управлению образования администрации Добрянского городского округа, МБОУ «ПСОШ № 1» о прекращении нарушений санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей, о возложении обязанности выделить денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности по устранению нарушений требования санитарного законодательства.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной с 16.02.2022 по 28.02.2022 в отношении МБОУ «Полазненская СОШ №1» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № 133 от 26.01.2022 были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, которые в силу абз. 10 ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Результаты плановой выездной проверки отражены в акте проверки № 319 от 28.02.2022. За выявленные нарушения юридическое лицо было привлечено к административной ответственности (Постановление по делу об административном правонарушении № 1064 от 29.03.2022). В целях устранения нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, юридическому лицу МБОУ «Полазненская СОШ №1» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.02.2022 № 278, срок исполнения предписания до 25.05.2022. Предписание было получено законным представителем школы, обжаловано не было, следовательно, подлежит обязательному исполнению. В ВТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило ходатайство от 17.08.2022 № 265-01-24-91 о продлении срока исполнения предписания в виду отсутствия финансирования на проведение мероприятий. Ходатайство удовлетворено. Срок исполнения предписания (в части невыполненных пунктов) продлен до 01.09.2023. По состоянию на 01.09.2023 остались невыполненные пункты предписания, которые заявлены в иске. Таким образом, Учреждение не исполнив предписание об устранении нарушений от 28.02.2022 № 278, продолжает осуществлять образовательную деятельность. МБОУ «Полазненская СОШ №1» в Управление образования администрации Добрянского городского округа неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств на устранение нарушений предусмотренных предписанием, однако финансовые средства на проведение мероприятий по устранению невыполненных пунктов предписания выделены не были.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания доводы, изложенные в иске поддержала, просила суд удовлетворить заявленное требование.

Представитель ответчика МБОУ «Полазненская СОШ №1» ФИО2 в судебном заседании исковое заявление признала частично, представлен письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д. 71-73).

Представитель ответчика Управления образования администрации Добрянского городского округа ФИО2 исковое заявление не признает, представлен письменный отзыв (л.д. 105-107).

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, ходатайствует о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.ст. 17, 18, 55 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункта 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а, следовательно, и право на здоровье. Жизнь и здоровье - нематериальные блага, данные человеку с рождения (п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абз. 2 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В связи с чем в силу абз. 2 ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В частности, в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 27 названного закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)» следует, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 названной статьи право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 26.01.2022 принято решение № 133 о проведении плановой выездной проверке (л.д. 28-30). На основании указного решения выездная проверка проводилась в отношении контролируемого лица – МБОУ «Полазненская СОШ №1», расположенного по адресу: <...> лет Октября д.3.

На основании п.9 решения, предметов выездной проверки является – соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно акта выездной плановой проверки от 28.02.2022 № 319, установлены следующие нарушения: не установлен питьевой режим, что является нарушением требований п. 8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; в читальном зале библиотеки, в кабинете № 3 в здании главного корпуса, в кабинете психолога здания начальной школы допускается использование мебели с тканевым покрытием, не допускающим проведение их влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требования п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на стене при входе в комнату гигиены глубокие трещины, в туалете для девочек на первом этаже и в туалете для мальчиков на втором этаже на потолках следы протечек, в прививочном кабинете медицинского блока дефекты отделки на стене в виде трещин, в корпусе № 1 начальной школы в умывальных дефекты отделки стен в виде отслоения отделочного покрытия, трещин, что не допускается проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требования п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в учебных корпусах вентиляционные решетки имеют следы пыли, загрязнений, что является нарушением п. 2.11.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в учебных корпусах источники искусственного освещения не содержаться в чистоте, в защитной арматуре присутствует пыль, трупы насекомых, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в кабинетах учебных корпусов (за исключением кабинета биологии, кабинета истории, кабинета № 12 главного корпуса, кабинетов начального звена школы в корпусе № 2) не организован контроль температуры воздуха с помощью термометров, что является нарушением п. 2.7.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; при использовании интерактивных досок допущено их размещение не по центру фронтальной стены в кабинете иностранных языков № 4, кабинете № 14 (медиакласс) главного корпуса, в кабинете № 1 здания начальной школы № 2, что является нарушением п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в кабинете информатики расстановка компьютеров периметральная, что не обеспечивает левосторонне естественное освещение рабочих мест и является нарушением требований п. 3.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в кабинете информатики не предусмотрено местное освещение на рабочем месте обучающегося, что является нарушением п. 3.5.15СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в кабинетах начального звена школы, в кабинете технологии допускается использование в одном помещении ламп с разными светоизлучением (белый, тепло-белый, естественно-белый), что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; источники искусственного освещения (лампы софт) находятся в неисправном состоянии, что является нарушением требований 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в коридорах (холлах), санитарных узлах, умывальных отопительные приборы без защитной арматуры, что является нарушением требований п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; умывальные раковины, расположенные в кабинетах главного учебного корпуса, не обеспечены мылом, электро или бумажными полотенцами, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; и иные нарушения связанные с питанием, с допуском к работе сотрудников учреждения без периодического медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации, профилактических прививок (л.д. 31-35).

28.02.2022 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю выписано предписание МБОУ «Полазненская СОШ №1» в срок до 25.05.2022 устранить нарушения требований указанных в акте (л.д. 36-45).

На основании постановления по делу об административном правонарушении № 1064 от 29.03.2022 МБОУ «Полазненская СОШ № 1» привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 46-49).

МБОУ «Полазненская СОШ № 1» 07.08.2022 направлено заявление руководителю Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с просьбой о продлении срока для устранения замечаний по предписанию № 278 от 28.02.2022 до сентября 2023 года в связи с отсутствием финансирования (л.д. 50).

19.08.2022 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворено заявление МБОУ «Полазненская СОШ № 1» о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2023 (л.д. 51).

МБОУ «Полазненская СОШ № 1» 07.09.2023 направлено уведомление в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с сообщением о неоднократном обращении в Управление образования с просьбой о выделе денежных средств для устранения замечаний предусмотренных предписанием (л.д. 54, 55,56,57,58-59).

В обоснование своих доводов МБОУ «Полазненская СОШ № 1» представлен гражданско-правовой договор № 160/2022/231-22 от 09.12.2022, заключенный между МБОУ «Полазненская СОШ № 1» и ООО «ЭксПо» на приобретение светильников и ламп в начальное звено и главный корпус по кабинетам (л.д. 75-77), что также подтверждается приложением № 1 к договору (л.д. 78), договором на поставку товара № 111/2023/180-23 от 20.12.2023 (л.д. 79-80), приложением № 2 (л.д. 81-82), договором на поставку товара № 1/2024/22-24 от 05.02.2024, приложениями №№ 1 и 2 к указанному договору, а также письменными пояснениями директора МБОУ «Полазненская СОШ № 1» ФИО3 направленными в адрес Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю относительно нарушений, которые частично устранены, с приложенным фотоматериалом в черно-белом формате (л.д. 88-91, 93-104).

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) в п. 2.4 установлены требования, которые должны соблюдаться на объектах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что в судебном заседании установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые подлежат устранению в рамках исполнения законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Добрянского городского округа, МБОУ «ПСОШ № 1» о прекращении нарушений санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей, - удовлетворить.

Возложить на Управление образования администрации Добрянского городского округа обязанность выделить МБОУ «Полазненская СОШ №1» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Возложить на МБОУ «Полазненская СОШ №1» обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства по адресу: Пермский край, г. Добрянка, <...> Октября д.3, а именно:

п. 2.8.5 СП 2.4.2548-20 – в кабинете начального звена школы, в кабинете технологии обеспечить использование в одном помещении ламп с одинаковыми светоизлучением (белый, тепло-белый, естественно-белый);

п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 – обеспечить содержание источников искусственного освещения в чистоте, защитную арматуру очистить от пыли, трупов насекомых, обеспечить использование источников искусственного освещения (лампы софтов) в исправном состоянии в главном учебном корпусе в кабинете № 22, в кабинете иностранных языков, в кабинете биологии, в кабинете № 7 черчения;

п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 в кабинете информатики предусмотреть местное освещение на рабочем месте обучающихся.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись Гусельников О.П.

Копия верна.

Судья: Гусельников О.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2024 года.

Подлинник решения суда подшит в деле № 2-137/2024.