Решение № 2-8427/2016 2-850/2017 2-850/2017(2-8427/2016;)~М-7619/2016 М-7619/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-8427/2016

Дело №


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Министерство образования и науки <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском КГАПОУ «<адрес> технологический колледж» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка содержания защитных сооружений гражданской обороны, в том числе КГАПОУ «<адрес> технологический колледж». В ходе проверки установлено, что здание (строение), помещение (часть помещения), 4-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью 5681,8 кв.м. инв. № лит А по адресу <адрес> лит А на праве оперативного управления принадлежит КГАПОУ «<адрес> технологический колледж». Функциональное нежилое помещение общей площадью 563,0 кв.м. расположенное по <адрес> представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, имеющее инвентарный №, организацией эксплуатирующей убежище является КГАПОУ «<адрес> технологический колледж». Так прокуратурой района совместно со специалистом МЧС России по <адрес> установлены факты ненадлежащего состояния защитного сооружения в нарушение Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. А именно, защитные герметичные двери не обеспечивают герметичность сооружения (коррозированы, окрашена уплотнительная резина), фильтры поглотители в количестве 15 шт. не подлежат эксплуатации (ржавые, истек срок эксплуатации), система вентиляции не исправна, элементы инженерных систем окрашены в неустановленные цвета, мероприятия по поддержанию готовности (восстановлению) в течение длительного времени не проводятся. Защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Использование по предназначению возможно только после проведения мероприятий по восстановлению защитного сооружения. С учетом уточнений к исковым требованиям просит обязать к КГАПОУ «<адрес> технологический колледж» привести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу защитное сооружение общей площадью 563,0 кв.м., расположенное по <адрес>, имеющее инвентарный № в соответствии с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить герметичность защитных дверей, привести в соответствие фильтры-поглотители (ФП-300 в количестве 15 штук), привести в соответствие систему вентиляции, окрасить инженерные системы в установленные цвета, провести мероприятия по поддержанию в готовности (восстановлению) защитного сооружения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, подтвердила изложенное в исковом заявлении и уточнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 поддержала позицию ответчика, сослалась на доводы и основания, изложенные в отзыве.

В судебное заседание представитель третьего лица Главное управление МЧС России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителей сторон, третьего лица, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п. 14 Порядка Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.2 Правил № данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в коричневый - трубы системы отопления. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).

В силу ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с начальником службы инженерной защиты ГУ МЧС России по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка юридического лица КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений.

В ходе проверки ЗС ГО в КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне: защитные герметичные двери не обеспечивают герметичность сооружения (коррозированы, окрашена уплотнительная резина), фильтры поглотители в количестве 15 шт. не подлежат эксплуатации (ржавые, истек срок эксплуатации), система вентиляции не исправна, элементы инженерных систем окрашены в неустановленные цвета, мероприятия по поддержанию готовности (восстановлению) в течение длительного времени не проводятся.

Защитное сооружение гражданской обороны КГАПОУ «<адрес> технологический колледж», расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, в нарушение требований п. 3.2.1, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил не готово к использованию по назначению, что подтверждается представленным в материалы дела актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании п.п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что часть помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 5681, 8 кв. м, инв. №, лит А, принадлежит на праве оперативного управления КГАПОУ «<адрес> технологический колледж», что подтверждается свидетельством о регистрации права.

Согласно техническому паспорту убежища по адресу: <адрес>, организацией, эксплуатирующей данные сооружения гражданской обороны в мирное время, является КГАПОУ «<адрес> технологический колледж».

Доводы стороны ответчика о проведении проверки с нарушениями, предусмотренными действующим законодательством, судом не принимаются, поскольку направлены на иное толкование норм материального права, кроме того, доказательств несоответствия действий прокуратуры при проведении проверки суду не представлено, доказательств того, что данные действия обжаловались стороной ответчика, суду также не представлено. Доводы о том, что денежные средства, полученные образовательным учреждением, используются для достижения целей, для которых оно создано – подготовка профессиональных кадров, судом признаются несостоятельными.

Тот факт, что на сегодняшний день ведутся работы по снятию защитного сооружения с учета как защитное сооружение не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, установив, что защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, находится в ненадлежащем техническом состоянии, приходит к выводу, что именно КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» обязано привести его в надлежащее состояние, так как не приведение этого объекта в надлежащее состояние исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым установить срок устранений нарушения действующего законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета <адрес> «<адрес>» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования <адрес> к КГАПОУ «<адрес> технологический колледж» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать КГАПОУ «<адрес> технологический колледж» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение общей площадью 563, 0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный №, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, обеспечить герметичность защитных дверей, привести в соответствие фильтры-поглотители (ФП-№ в количестве 15 штук), привести в соответствие систему вентиляции, окрасить инженерные системы в установленные цвета, провести мероприятия по поддержанию в готовности (восстановлению) защитного сооружения.

Взыскать с КГАПОУ «<адрес> технологический колледж» в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий С.А. Костюченко