Постановление № 5-105/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело № 5-105/2020 г. (УИД № 44RS0011-01-2020-000378-62)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2020 года с. Парфеньево

Судья Нейского районного суда Костромской области Матюхина З.Н.,

с участием помощника прокурора Лисицина А.С.,

рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Парфеньевского района Костромской области Михайловым С.А. от 10 июня 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации ФИО1

Так, прокуратурой Парфеньевского района была проведена проверка исполнения законодательства об опеке и попечительстве в деятельности администрации Парфеньевского муниципального района, в ходе которой были выявлены нарушения и внесено представление 06.05.2020г. об устранении нарушений законодательства об опеке и попечительству.

В требовательной части представления указаны конкретные пункты, исполнение которых необходимо для устранения допущенных нарушений закона.

Вместе с тем, в ответе на данное представление № 163 от 03.06.2020г. о принятых мерах и их результатах не сообщено, указана лишь общая фраза: «выявленные нарушения приняты к сведению и находятся на стадии рассмотрения», без изложения принятых мер, то есть фактически администрация района не приступила к устранению нарушений закона, отмеченных в представлении прокурора, что свидетельствует о бездействии должностного лица - главы администрации Парфеньевского муниципального района.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом…).

В судебном заседании помощник прокурора Лисицин А.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснив при этом, что на представление прокурора от 06.05.2020г. об устранении нарушений законодательства об опеке и попечительству пришёл ответ, в котором нет никаких сведений об устранении нарушений законодательства. В ответе было указано, что нарушения приняты к сведению и находятся на стадии устранения, а каким образом устраняются нарушения, указано не было.

Представитель главы района ФИО2, действующая по доверенности от ФИО1 от 23.06.2020г., вину ФИО1 в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что глава администрации района поручил дать ответ по представлению прокурора специалистам администрации. Она считает, что в действиях главы администрации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у него не было умысла и он не мог сознавать противоправный характер своего действия, подписывая ответ на представление. В то время она подала в суд заявление об оспаривании представления прокуратуры, но главой администрации впоследствии иск был отозван.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела представление прокурора от 06.05.2020г. в рамках прокурорской проверки исполнения законодательства об опеке и попечительству было адресовано главе администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области, а не специалистам администрации.

Поручение подготовки ответа на представление прокурора другим специалистам администрации района, не освобождает должностное лицо (в данном случае главу администрации, которому было адресовано представление прокурора) и которое обязано было дать ответ на представление, в том числе в случае необходимости организовать и проконтролировать ответ на представление прокурора.

Ответ на представление подписан главой администрации Парфеньевского муниципального района ФИО1.

Как следует из материалов дела, факт правонарушения ФИО1 не отрицает (объяснение от 10 июня 2020 года), свою вину признаёт в слабом контроле за исполнением запроса специалистами.

Вина ФИО1 также подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2020 года, представлением прокурора от 06.05.2020г. и ответом на него, в котором не указаны принимаемые меры к устранению нарушений законодательства об опеке и попечительству. Привлечение специалиста к дисциплинарной ответственности само по себе не является мерой по устранению нарушений законодательства.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом…), за которое предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде штрафа от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Решая вопрос о наказании и исходя из конкретных материалов дела и личности правонарушителя, в качестве смягчающего вину обстоятельства учитывая признание им своей вины, а также учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным применить к ФИО1 минимальную санкцию ст.17.7 КоАП РФ, то есть штраф в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1

привлечь к административной ответственности по ст.17.7 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде ШТРАФА в размере 2 000,00 руб. (две тысячи рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Костромской области (прокуратура Костромской области)

ИНН <***>

КПП 44010101

КБК 415116 900 500 5 00 00140

ОКТМО 34634428

Банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома

БИК 043469001

р/ счёт <***>

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево) в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: (МАТЮХИНА З.Н.)