Решение № 2А-317/2025 2А-317/2025(2А-4714/2024;)~М-2357/2024 2А-4714/2024 М-2357/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-317/2025

№24RS0056-01-2024-007541-32

Административное дело № 2а-317/2025 (2а-4714/2024;) ~ М-2357/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Шмидте О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Красноярскому следственному отделу Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГСУ СК России по <адрес> с заявлением о совершенном преступлении. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением №р-24-ГСУ СК России по <адрес> сообщило о направлении заявления для рассмотрения в порядке компетенции в Восточное межрегиональное СУТ СК России. ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Красноярского СО на транспорте Восточного МСУТ СК РФ ФИО3 направил уведомление в котором сообщил, что заявление о совершенном преступлении рассмотрено в порядке Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит признать незаконным действие (бездействие) ответчика, выраженное в регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении в порядке Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» незаконным, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании ФИО1, принявший участие в рассмотрении административного дела посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представители административных ответчиков ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО4, Красноярского следственного отдела на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ ФИО3, исковые требования не признали, в материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п.20 Приказа СК России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

В случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК РФ оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а заявление, обращение направляется в вышестоящий судебный орган или органы прокуратуры.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГСУ СК России по <адрес> с заявлением о совершенном преступлении и возбуждении уголовного дела в отношении о/у ОКОН Сибирского ЛУ на транспорте <адрес> ФИО5 по факту внесения в результате оперативно-розыскных действий заведомо ложных сведений и сокрытия важного обстоятельства, характеризующего событие преступления, с целью уголовного преследования ФИО6 заведомо не причастного к особо тяжкому преступлению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ обращение направлено для рассмотрения в пределах компетенции в Красноярский СО на транспорте ВМСУТ СК России.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Красноярского СО на транспорте Восточного МСУТ СК РФ ФИО3 направил уведомление, в котором сообщил, что заявление о совершенном преступлении рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Разъяснено, что ранее истцу направлялись ответы аналогичного содержания, основания для проведения процессуальной проверки не имеется.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственных органов, органов местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

В связи с тем, что рассмотрение поставленных вопросов в обращении ФИО1 не входит в компетенцию Главного следственного управления, ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направлено по подведомственности в Красноярский СО на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте СК России, к компетенции которого относится расследование преступлений в сфере водного, воздушного и железнодорожного транспорта, контроль за соблюдением законности и правопорядка на транспорте и в таможенной сфере (Приказ СК России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Следственном комитете Российской Федерации»).

Действия ГСУ СК России по <адрес> в части регистрации обращения в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд считает законными, поскольку, как указано выше, такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Красноярского СО на транспорте Восточного МСУТ СК РФ ФИО3 направил уведомление, в котором сообщил, что заявление о совершенном преступлении рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Разъяснено, что ранее истцу направлялись ответы аналогичного содержания, основания для проведения процессуальной проверки не имеется. Ответ предоставлен уполномоченным лицом, в установленные сроки, нарушений приведенных правовых норм судом не усмотрено, соответствует п.20 Приказа СК России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий для признания оспариваемых действий и бездействия административного ответчика незаконным, равно как и факты нарушения ответом, направленным административным ответчиком, прав и законных интересов ФИО1, по делу не установлены.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения его требований о признании незаконным оспариваемых действий и бездействия административных ответчиков, а также возложения обязанности по устранению допущенных нарушений.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Красноярскому следственному отделу Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025.

Копия верна.

Судья Бобылева Е.В.