Решение № 2-3736/2024 2-3736/2024~М-2800/2024 М-2800/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-3736/2024

Дело № 2-3736/2024

УИД - 03RS0005-01-2024-004905-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Демского района г. Уфы РБ в интересах ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма либо предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения, удостоверяемую жилищным сертификатом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Демского района г. Уфы РБ в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма либо предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения. Удостоверяемую жилищным сертификатом.

В обоснование указав, что прокуратурой Демского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав.

Установлено, что ФИО1, имеющий вторую группу инвалидности, зарегистрирован и проживает в жилом доме площадью 29,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом на праве общей долевой собственности по 1/4 каждому принадлежит ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6

Согласно справке ГБУЗ РБ <данные изъяты> ФИО1 состоит на учете у психиатра с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>.

Распоряжением главы Администрации Демского района ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

По данным Управления Росреестра по РБ ФИО1 собственником объектов недвижимости не является.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20 - F29) отнесены к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н заболевание ФИО1 включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 № 12/22 на территории городского округа г. Уфа утверждена учетная норма площади в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях - 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, ФИО1, ФИО6., ФИО6., ФИО6 проживающим в жилом доме, площадью 29,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, приходится меньше учетной нормы площади 12 кв.м.

Кроме того, ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания (<данные изъяты>.), при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, положенное по закону.

Администрацией ГО г. Уфа РБ допущено нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в непредоставлении жилого помещения ФИО1 в период, когда он состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях в администрации Демского района ГО г. Уфа РБ.

На основании изложенного просит обязать администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, либо предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения, удостоверяемую жилищным сертификатом.

В судебное заседание представитель истца и истец не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика на судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры РБ, Министерства финансов Республики Башкортостан, Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом, в том числе путем направления судебных извещений на первое судебное заседание, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Уфы РБ в сети "Интернет" в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь положениями ст. ст. ч. 2.1 ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, имеющий вторую группу инвалидности, зарегистрирован и проживает в жилом доме площадью 29,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом на праве общей долевой собственности по 1/4 каждому принадлежит ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6

Согласно справке ГБУЗ РБ <данные изъяты> ФИО1 состоит на учете у психиатра с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>.

Распоряжением главы Администрации Демского района ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

По данным Управления Росреестра по РБ ФИО1 собственником объектов недвижимости не является.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 01.01.2018 признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 и постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 признаны утратившими силу. Таким образом, предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возможно лишь в случае если его заболевание входит в Перечень.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20 - F29) отнесены к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н заболевание ФИО1 включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

Между тем, до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, что суд считает нарушением его прав, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» ( с учетом изменений от 22.04.2015г. № 44/10) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 № 12/22 на территории городского округа г. Уфа утверждена учетная норма площади в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях - 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, ФИО1, ФИО6., ФИО6, ФИО6 проживающим в жилом доме, площадью 29,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, приходится меньше учетной нормы площади 12 кв.м..

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лежит на соответствующих органах местного самоуправления по месту проживания указанных граждан (городских округов, муниципальных районов).

С учетом нормы предоставления жилого помещения, правом на дополнительную площадь, суд считает необходимым обязать Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 322 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки, который устанавливает механизм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка основанием для принятия решения об отказе во включении гражданина в список получателей мер социальной поддержки является, в том числе утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение меры социальной поддержки в соответствии с Порядком, в том числе утрата гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 1.4 Порядка, оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Отклоняя доводы истца о наличии у него права на социальную выплату на приобретение жилого помещения удостоверяемую жилищным сертификатом., суд исходит из того, что Порядком установлена возможность однако истцами не представлены документы подтверждающие и необходимые для оформления жилищного сертификата указанного в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 322.

В силу вышеназванных нормативных правовых актов требование о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемую жилищным сертификатом подлежит отказу.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично иск Прокурора Демского района г. Уфы РБ в интересах ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма

Возложить обязанность на Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН: №, ОГРН: №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. во внеочередном порядке

В части требований о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемую жилищным сертификатом отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.