Постановление № 5-71/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-71/2019

Дело №5-71/2019

УИД 67RS0008-01-2019-001148-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» июля 2019 года город Ярцево Смоленской области

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Коржакова О.И., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, при секретаре Аксеновой Л.Ю., рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, со средним образованием, не замужем, на иждивении никого не имеющего, фактически проживающей по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д.Мушковичи, <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся административной ответственности,

ФИО1 разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права понятны. Разъяснено право заявлять отводы, отводов не заявлено.

По результатам рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л:

18 июля 2019 года в 10 часов 00 минут в кабинете №6 ОВМ МО МВД России «Ярцевский», расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 23 сентября 2014 года. В УФМС России по Смоленской области ею было получено разрешение на временное проживание сроком действия с 24 февраля 2016 года до 24 февраля 2019 года. С 25 февраля 2019 года по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации, в связи с чем, инспектором ОВМ МО МВД России «Ярцевский» ФИО5 в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что изложенное в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении нее, имеет место быть. Просила не выдворять ее за пределы РФ, так как в Российской Федерации у нее родственники, в том числе дочь, которая является гражданкой РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1. ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Законное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации подтверждается действительным видом на жительство, либо разрешением на временное проживание, либо визой и (или) миграционной картой, либо иными предусмотренными федеральным законом или международным договором Российской Федерации документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 вышеуказанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что срок возможного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, являющейся гражданином Республики Узбекистан, истек 24 февраля 2019 года, о чем ФИО1 было известно. Однако ФИО1 по истечении указанного срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинула, незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении, объяснением ФИО1, объяснениями ФИО6, сведениями из базы из АС ЦБДУИГ ФМС России, другими материалами.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном (ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04 ноября 1950г., ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998г. №54-ФЗ, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на территории РФ проживают близкие родственники ФИО1, в том числе ее дочь – ФИО6, которая имеет гражданство РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.24.1 КоАП РФ, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, что применительно к установленным по делу обстоятельствам, в отношении ФИО1 возможно не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Смоленской области (МО МВД России «Ярцевский»), л/с <***>, ИНН <***>, БИК 046614001, счет 40101810200000010001, КПП 672701001, КБК 18811640000016020140.

ФИО1 разъяснено, что при неуплате штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда путем подачи жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья О.И. Коржакова