Решение № 2А-1450/2017 2А-1450/2017~М-1047/2017 М-1047/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-1450/2017

Дело №2а-1450/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ПАО «МТС» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ПАО «МТС» о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с адресом http://archive.is/oxvP информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что УФСБ по Тверской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по линии противодействия незаконному обороту оружия и взрывчатых веществ была получена информация о том, что неустановленным лицом на сайте с адресом http://archive.is/oxvP размещен материал, в котором содержится подробная информация о различных методах изготовления взрывчатых веществ. Выявленные материалы представляют собой пошаговую инструкцию по изготовлению взрывчатых веществ из материалов, находящихся в свободной продаже. Согласно заключению специалиста УФСБ по Тверской области ФИО3 от 15.03.2017 при изучении материалов, размещенных на вышеуказанной странице сайта, возможно изготовление взрывчатого вещества, которое пригодно для производства взрыва при использовании дополнительного детонатора. Кроме того, данные вещества неоднократно применялись при совершении террористических актов на территории РФ. По мнению заместителя прокурора области, размещение информации о различных способах изготовления взрывчатых веществ с нарушением установленного федеральным законодательством запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности изготовления взрывчатых веществ как к действиям, не запрещенным законом, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика ПАО «МТС» представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в исковых требованиях в отношении ПАО «МТС» отказать по основаниям ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.5, 9 ст.2 Закона «Об информации и о защите информации». Между тем, представитель административного ответчика вопрос о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с адресом http://archive.is/oxvP, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставлял на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Тверской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "Осредствахмассовойинформации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую закономтайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога илииныхдействий,устрашающихнаселение и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Частью 3 статьи 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006года«35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеназванных положений недопустимо.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемогодеяния.

Судом установлено, что УФСБ по Тверской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по линии противодействия незаконному обороту оружия и взрывчатых веществ была получена информация о том, что неустановленным лицом на сайте с адресом http://archive.is/oxvP размещен материал, в котором содержится подробная информация о различных методах изготовления взрывчатых веществ. Выявленные материалы представляют собой пошаговую инструкцию по изготовлению взрывчатых веществ из материалов, находящихся в свободной продаже.

Согласно заключению специалиста УФСБ по Тверской области ФИО3 от 15.03.2017 при изучении материалов, размещенных на вышеуказанной странице сайта, возможно изготовление взрывчатого вещества, которое пригодно для производства взрыва при использовании дополнительного детонатора.

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что фактически содержание об изготовлении взрывчатых веществ указанного сайта раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что признание информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводящие в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения дипломов и аттестатов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению к совершению преступлений и способствуют их совершению, а также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушают права лиц (в том числе несовершеннолетних) на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, заявление прокурора области, поданное в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с адресом http://archive.is/oxvP, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с адресом http://archive.is/oxvP, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО4 проезд, д.7, стр.2, Москва, 109074) для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий