Решение № 2-1436/2018 2-71/2019 2-71/2019(2-1436/2018;)~М-1450/2018 М-1450/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1436/2018

дело 2-71/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чишмы 25 января 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе,

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия по не вынесению решения об отказе в установлении досрочной пенсии, взыскании суммы недоплаченной пенсии и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия по не вынесению решения об отказе в установлении досрочной пенсии, взыскании суммы недоплаченной пенсии, мотивируя тем, что он обратился в ДД.ММ.ГГГГ года в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, однако никакого решения по данному обращению не выносилось и не направлялось. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, никакого решения также не выносилось и направлялось. В этот же день истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ на консультацию по вопросу назначения пенсии по старости. По трудовой книжке, представленной на консультации, право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости не усматривалось, ввиду неподтвержденности занятости на работах, предусмотренных Списком №, XXXIII, 23200000-19756. ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ было разъяснено, какие именно документы необходимо представить в УПФР для подтверждения занятости на таких работах. В свою очередь, Управлением были посланы запросы о содействии в истребовании документов о занятости на льготных условиях по указанным истцом адресам.

В ответ на запрос была представлена справка, уточняющая характер работы в должности электросварщика ручной сварки, тогда как в трудовой книжке была указана должность электрогазосварщика. Кроме того, в основание выдачи справки не были указаны документы, которые подтверждали бы занятость на этих работах и справка о переименовании или о правопреемнике. Поэтому повторно был направлен запрос о проведении документальной проверки с просьбой в случае необходимости истребовать новую уточняющую справку. Последний документ, подтверждающий право на досрочное назначении пенсии по старости, а именно справка, уточняющая характер работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-55 треста «Татспецстрой» была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии со снижением возраста составил 6 лет 4 месяца 17 дней, что дает право для назначения пенсии в 58 лет.

На основании заявления истца о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении досрочной пенсии по старости, следовательно, решение об отказе вынесено не было. Произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года не представляется возможным в связи с тем, что истец в ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче ему копии решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, а так же произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения - ДД.ММ.ГГГГ года, выплатить ему 572950,56 рублей, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ - пенсия составляла 11936,47 рублей. Итого 11936,47x12x4=572 950,56 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ от ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ о том, что истцу на основании его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основание: справка серия МСЭ-2006, №№ ОТ ДД.ММ.ГГГГ, 1 степень ограничения трудовой деятельности, выданная ГБМСЭ Ф № <адрес> с очередным переосвидетельствованием ДД.ММ.ГГГГ, второе очередное переосвидетельствование со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически ответчиком должно было быть принято решение о назначении (либо отказе) в установлении досрочной трудовой пенсии и истцу должна быть начислена досрочная трудовая пенсия с момента его первого обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец просит признать незаконными бездействия Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ по не вынесению решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ответчика Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения-ДД.ММ.ГГГГ года, выплатить ему 572 950,56 руб. в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в его пользу судебные расходы на представителя в размере 4 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать и пояснила, что по трудовой книжке, представленной ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не усматривалось, ввиду неподтверждения занятости на работах предусмотренных Списком №2, XXXIII, 23200000-19756.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения пенсий, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, в том числе, на работах с тяжелыми условиями труда, были установлены в статье 27 Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. б ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, возможно засчитывать в специальный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992года – по Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991года №10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно ч. 3 ст. 19 этого же Закона, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Судом установлено и подтверждается материалами дела (журнал регистрации обращений граждан за 2006 год), что ФИО3 в УПФ РФ в <адрес> РБ впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ с устным обращением по вопросу назначения пенсии по старости. В журнале регистрации заявлений для назначения и перерасчета пенсий за май 2005 года обращение ФИО3 не числится. По трудовой книжке, представленной ФИО1, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на период обращения не усматривалось, ввиду не подтверждения занятости на работах, предусмотренных Списком №2, XXXIII, 23200000-19756.

Право на пенсию на льготных основаниях наступает в случае подтверждения стажа на соответствующих видах работ в количестве 12 лет 6 месяцев, если возраст достиг 55 лет и далее со снижением в соответствии с требуемым выработанным стажем - в 56 лет -10 лет льготного стажа, в 57 лет 7 лет 6 месяцев льготного стажа, в 58-59 лет - 6 лет 3 месяца льготного стажа.

На день обращения требуемый льготный стаж ФИО1 в возрасте 56 лет должен составлять не менее 10 лет. Не подтвержденного стажа по трудовой книжке на дату обращения составило 8 лет 5 месяцев 1 день, что дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 57 лет.

Из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 2 августа 2000 года следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной и той же профессии.

За весь период льготной работы должна быть документально подтверждена постоянная полная занятость на работах, согласно списка льготных работ справкой, уточняющей характер работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж 3 года 11 месяцев 26 дней) истец работал электросварщиком в СУ № треста «Востокмонтажгаз». Период засчитан на основании справки ОАО «Востокмонтажгаз» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж 1 год 1 месяц 25дней) в СМУ-55 трудовая деятельность газоэлектросварщиком треста «Татспецстрой». Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Татспецстрой».

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (стаж 9 месяцев 5 дней) работа газоэлектросварщиком в Чишминской районной сельхозтехнике. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сельхозтехника.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( стаж 2 года 0 мес. 14 дней) в Баш.ПМК Минводхоза БАССР истец работал в качестве электрогазосварщика. Документальное подтверждение отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (стаж 5 месяцев 21 дней) специальность электрогазосварщика в Чишминском РТП. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> Сельхозтехника.

По трудовой книжке указанные периоды засчитать не представляется возможным, так как подтверждения занятости на определенных видах работ в ней не отражены.

По материалам пенсионного дела № установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ ».

Справка, уточняющая характер работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж 1 год 1 месев 25 дней) в № треста «Татспецстрой» была представлена ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии со снижением возраста составил 6 лет 4 месяца 17 дней, что дает право для назначения пенсии в 58 лет.

В ГУ УПФР в <адрес> РБ с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости согласно подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление принято и зарегистрировано за №6156.

В соответствии п.7 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами, представляемыми заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона( если их нет в пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлен перевод с пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1.2.Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (основание: тяжелые условия труда (непол.спец.стаж).

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями законодательства, регулирующих порядок и условия назначения досрочной пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в работе на резке и ручной сварке и постоянное выполнение данной работы в течение полного рабочего дня.

Что касается обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в ДД.ММ.ГГГГ года о назначении льготной досрочной трудовой пенсии, то журналом регистрации заявлений для назначения и перерасчета пенсий за ДД.ММ.ГГГГ это обстоятельство не подтверждается. Журнал регистрации обращений граждан за № год подтверждает лишь устное обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия по не вынесению решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании назначить и произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года; обязании выплатить истцу 572950,56 руб., взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев