Решение № 2А-562/2019 2А-562/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-562/2019

2а-562/2019

УИД: 25RS0033-01-2019-000682-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 08 августа 2019 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Покидько Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.Е.Г. к Администрации Сибирцевского городского поселения о признании незаконным постановления Администрации Сибирцевского городского поселения №589 от 17.07.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 17.07.2018 Администрация Сибирцевского городского поселения вынесла постановление №589 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд». 04.07.2019 из данного постановления ей стало известно, что квартира, в которой она проживает, находящаяся по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. Считает данное постановление незаконным, нарушающим её права и законные интересы на жилое помещение, поскольку она постоянно проживает в указанной квартире вместе с несовершеннолетними детьми с 2007 года. Другого жилого помещения ни она, ни её дети не имеют. Администрации СГП на день вынесения постановления достоверно было известно, что она вместе с детьми проживает в данной квартире по договору коммерческого найма жилого помещения, а согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Мер для выселения в отношении неё и её троих детей администрация не принимала. Просит признать незаконным обжалуемое постановление.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, пояснив, что в 2012 г. между Администрацией СГП и ФИО6, проживавшим в гражданском браке с ФИО1, был заключен договор социального найма спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. ФИО1 с детьми после его смерти продолжает проживать в указанном помещении и оплачивает коммунальные услуги. Администрацией СГП ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор коммерческого найма на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возможностью его заключения на новый срок. Полагает, что сторонами был продлен договор коммерческого найма, так как ответчиком на имя ФИО1 выставлялись квитанции в счет оплаты за коммерческий найм до ноября 2018 г. На период действия договора коммерческого найма ФИО1 с детьми были временно зарегистрированы в данной квартире. Просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца согласилась, считает их подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Оспариваемым постановлением Администрации Сибирцевского городского поселения №589 от 17.07.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, жилые помещения при установлении им статуса служебных, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и не заселенными ими.

Как следует из договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Сибирцевского городского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили договор, согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю в возмездное владение и пользование двухкомнатную квартиру, общей площадью 40,6 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания. Помимо нанимателя в жилом помещении имеют право постоянно проживать: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Срок найма жилого помещения установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении после окончания срока действия указанного договора коммерческого найма административным ответчиком не оспаривается, что также подтверждается и копиями счетов-квитанций на оплату коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с июня 2018 г. по ноябрь 2018 г., которые выставлены Администрацией СГП на имя ФИО1

При таких обстоятельствах отнесение данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду находится в противоречии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения процедуры отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, поэтому их следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Б.Е.Г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Сибирцевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

Обязать администрацию Сибирцевского городского поселения сообщить в Черниговский районный суд Приморского края и Б.Е.Г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд.

Председательствующий Т.В. Жесткова