Решение № 12-405/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-405/2017

Дело № 12-405/2017


РЕШЕНИЕ

31 октября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Язынина С.Г., рассмотрев жалобу администрации Краснооктябрьского района Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года межведомственная комиссия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Краснооктябрьского района Волгограда, в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что администрацией Краснооктябрьского района Волгограда предпринимаются все возможные меры, направленные для исполнения решения суда от 19 августа 2016 года, что свидетельствует об отсутствии оснований для наложения штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Просит отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Краснооктябрьского района Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, межведомственная комиссия администрации Краснооктябрьского района Волгограда является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда на основании решения по делу №. Предмет исполнения – обязать администрацию Краснооктябрьского района города Волгограда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 10 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел от 31 мая 2017 года исполнительное производство, возбужденное в отношении межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда, было передано в Межрайонный отдел СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области и постановлением судебного пристава-исполнителя о принятии исполнительного производства к исполнению от 14 июня 2017 года принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель 31 июля 2017 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель 4 августа 2017 года направил в адрес должника требование об исполнении требований исполнительного документа, в котором был установлен новый пятидневный срок для исполнения решения суда со дня поступления требования, которое поступило в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда 8 августа 2017 года.

До настоящего времени должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от 19 сентября 2017 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30 000 рублей штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, подтверждающих, что обществом принимались своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суд, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок не представлено, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Вина межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 14 сентября 2017 года (л.д.19-21), требованием от 31 июля 2017 года (л.д.24); постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 31 июля 2017 года (л.д.25-26); требованием от 14 июня 2017 года (л.д.29), постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 14 июня 2017 года (л.д.30-31), постановлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП (л.д.34-35), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.37-38); исполнительным листом от 19 августа 2017 года (л.д.40-42).

При таких обстоятельствах, в действиях межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено в полном объеме по независящим от администрации причинам, не учтены характер требований неимущественного характера и объем работ, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Доводы о том, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение решение суда, для суда не состоятельны, поскольку доказательств тому не представлено. Кроме того, принятие каких-либо мер не освобождает должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в полном объеме.

В суде заявителем не указано каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления. Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Постановление о привлечении межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием комиссией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, не нахожу оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года и для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда – оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.Г. Язынина