Решение № 2-999/2025 2-999/2025~М-642/2025 М-642/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-999/2025

Дело № 2-999/2025

УИД 61RS0020-01-2025-000854-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, -

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят: Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой имени В.И. Ленина и им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с семьей, состоящей из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с семьей, состоящей из двух человек: ФИО4, ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области.

ФИО1, ФИО2 и ФИО3, зарегистрированы и проживают в 1/4 доле жилого <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности Г.А.Г. (Свидетельство о праве на наследство по Закону от 12.01.1999г., право собственности зарегистрировано в МП БТИ <адрес> 26.01.1999г. за номером №....).

ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в 1/4 доле жилого <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО4 (Договор дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 31.01.2012г., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.01.2012г., о чем сделана запись регистрации №....).

<адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области имеет следующие технические характеристики: дом каменный, год постройки - 1927, процент износа - 71 %.

Техническое состояние дома таково, что проживание в доме угрожает жизни и безопасности людей. Из технического паспорта на дом следует, что фундамент дома каменный, имеет массовые трещины; стены каменные, кладка совершенно расстроена, перегородки деревянные утепленные, имею диагональные продольные трещины, крыша покрыта шифером, имеет массовые разрушения; полы дощатые - на грани разрушения; окна двойные, створчатые, филенчатые, коробка местами повреждена; стены изнутри оштукатурены и оклеены обоями, при этом имеют место быть массовые трещины; состояние проводки неудовлетворительное; отмостка – полная утрата штукатурного слоя.

Из отчета о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №.... в <адрес>, составленного СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» 16.06.2023г., следует, что в результате выполненных расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> №...., превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированных шахт им. С.М. Кирова и В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес> №...., г. Новошахтинск, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».

Также из данного заключения следует, что год подработки по пласту 1950, 1986-1990 год, то есть подработка началась спустя 23 года после окончания строительства дома. Следовательно, никто не мог данный факт предусмотреть и каким-либо образом усилить несущие конструкции дома.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.08.2024г. по делу №.... на Администрацию <адрес> возложено обязательство включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами В.И. Ленина и С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>, всех истцов.

Решение суда вступило в законную силу, и фактически исполнено, Истцы в списки на переселение включены. Однако в список расчета размера предоставляемых социальных выплат, их не включили, при этом в Администрации города Новошахтинска им разъяснили, что за защитой наших прав нам необходимо обратиться в суд с иском в порядке гражданского производства.

С такой позицией Администрации г. Новошахтинска по разрешению их проблемы они не согласны, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим иском для защиты нарушенных прав.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Минэнерго России в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в соответствии с которыми администрация оказывает содействие для приобретения жилья гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Данного рода содействие осуществляется в виде предоставления социальных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" администрация оказывает содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого путем предоставления социальных выплат, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго России, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п.п. 5, 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

Согласно Положению о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденному решением Новошахтинской городской Думы №.... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, зарегистрированы и проживают в 1/4 доле жилого <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности Г.А.Г. (Свидетельство о праве на наследство по Закону от 12.01.1999г., право собственности зарегистрировано в МП БТИ <адрес> 26.01.1999г. за номером №....).

ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в 1/4 доле жилого <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО4 (Договор дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 31.01.2012г., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.01.2012г., о чем сделана запись регистрации №....).

Указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Истцы на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.08.2024г. по гражданскому делу №.... включены в дополнительный список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами В.И. Ленина и С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Также материалами дела подтверждается, что истец ФИО1, в своих интересах, а также в интересах членов своей семьи, обращалась к ответчику с заявлением о включении истцов в списки на финансирование в 2025 году и заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты. На ее имя 23.01.2025 за №.... заместителем Главы Администрации города Новошахтинска по строительству, жилищным вопроса и земельно-имущественным отношениям был направлен ответ о том, что их семья в составе 3-х человек в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, была включена в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Включить в список расчета размера предоставляемых социальных выплат не представляется возможным, так как решение о ликвидации шахт им. В.И. Ленина и им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь» принято 05.02.2002 и 15.07.1998г., а члены семьи собственника зарегистрированы в доме с 2007 по 2017 г.г., то есть после начала ликвидации шахты. Истцам предложено обратиться за защитой своих прав в суд.

Суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истцов на переселение из непригодного для проживания жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 №...., ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что дом, в котором проживают истцы, 1927 года постройки, процент его износа составляет 71%, что подтверждается заключением ОАО СКП «ВНИМИ» от 16.6.2023. Непригодное для проживания состояние жилого дома также подтверждается представленной в заключении фототаблицей.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором они зарегистрированы и проживают, является непригодным для проживания по критериям безопасности, а истцы включены в списки на переселение из ветхого жилья. Право истцов на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований. Оснований для освобождения ответчика от обязанности переселить истцов в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 №.... и от 13.07.2005 №.... не имеется. Установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств.

В связи с вышеизложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес> об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №....), ФИО2 (паспорт №....), ФИО3 (паспорт №....), ФИО4 (паспорт №....), ФИО5 (паспорт №...., право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой имени В.И. Ленина и им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с семьей, состоящей из трех человек: ФИО1 (паспорт №....), ФИО2 (паспорт №....), ФИО3 (паспорт №...., договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с семьей, состоящей из двух человек: ФИО4 (паспорт №....), ФИО5 (паспорт №.... зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2025.