Решение № 2-810/2017 2-810/2017~М-779/2017 М-779/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-810/2017

Дело № 2-810/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием прокурора Гришаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-810/2017 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования – Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района к администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, ФИО1 ФИО6 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор в защиту интересов муниципального образования – Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района с иском к администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, ФИО1, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Калачинского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что между администрацией Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) 24.09.2015 года заключен договор аренды земельного участка № №, государственная собственность на который не разграничена. Отдельные пункты договора не соответствуют требованиям действующего в настоящее время законодательства, в частности: в соответствии с п. 1.1 Договора указанный договор заключен на торгах. Вместе с тем, в п.п. 3 п. 3.1 Договора предусмотрено, что при отсутствии законных оснований для предоставления преимущественного права заключения нового договора, п.п.3 п. 3.1 установлено, что арендатор имеет право при надлежащем исполнении своих обязанностей, по истечении срока действия настоящего договора, при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды участка на новый срок. Таким образом, положения данного подпункта Договора ограничивают права участников торгов, предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ.

Подпункт 9 п. 3.2 договора, которым на арендатора возложена обязанность возмещать арендодателю убытки, связанные с оплатой штрафных санкций, предъявляемых контролирующими органами Арендодателю по вине Арендатора. Указанный подпункт противоречит требованиям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ, устанавливающей принцип личной ответственности за совершение административного правонарушения.

На основании изложенного просит суд признать недействительными п.п. 3 пункта 3.1, п.п. 9 пункта 3.2, договора аренды земельного участка № №, заключенного 24.09.2015 Администрацией Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области и ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Гришаева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика: администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, суду пояснила, что оспариваемые условия содержались в проекте договора, полученного из сети Интернет, соответствие их требованиям закона не оценивалось, они не затрагивают существенные условия договора, при их отсутствии стороны также бы заключили договор.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин отсутствия, не просил об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Как установлено судом, между Администрацией Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области (арендодателем) и ФИО1 ФИО7 (арендатором) 24.09.2015 заключен договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5-7).

Подпункт 3 пункта 3.1 данного договора устанавливает преимущественное право арендатора перед другими лицами на заключение нового договора аренды участка на новый срок при надлежащем исполнении своих обязанностей, по истечении срока действия настоящего договора, при прочих равных условиях.

Между тем, в соответствии с требованиями пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, ЗК РФ предусмотрены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов (п.3 ст. 39.6) и условие реализации такого права (п. 4 ст. 39.6).

При отсутствии в совокупности условий п. 3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В частности, согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

- земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

- земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

С учетом вышеизложенного, условие договора, предусмотренное в подпункте 3 п.3.1, противоречат п.15 ст.39.8 ЗК РФ, нарушают права участников торгов, установленные ст. 39.6 ЗК РФ, предусматривающие заключение договора аренды земельного участка на торгах в форме аукциона, что свидетельствует о недействительности указанного условия.

Подпунктом 9 п. 3.2 Договора на арендатора возложена обязанность возмещать арендодателю убытки, связанные с оплатой штрафных санкций, предъявляемых контролирующими органами Арендодателю по вине Арендатора.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.2.6.2 К РФ об АП предусмотрено, что собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Тем самым, возложение обязанности по уплате штрафа за правонарушение на арендатора, вина арендодателя за совершение которых установлена административным органом, противоречит требованиям норм законодательства об административных правонарушениях, устанавливающим принцип личной ответственности субъекта правонарушения за совершение административного правонарушения, в связи с чем, прокурором обоснованно заявлено о их недействительности.

На основании изложенного требования прокурора о признании недействительными подпункта 3 пункта 3.1, подпункта 9 пункта 3.2, Договора аренды земельного участка № №, заключенного 24 сентября 2015 года между Администрацией Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области и ФИО1 ФИО8 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования – Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области к администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, ФИО1 ФИО9 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительными п.п. 3 пункта 3.1, п.п. 9 пункта 3.2 договора аренды земельного участка № №, заключенного 24.09.2015 года между Администрацией Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области и ФИО1 ФИО10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017 года.

Судья Шестакова О.Н.