Решение № 2А-170/2018 2А-170/2018~М-165/2018 М-165/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-170/2018

Дело № 2а-170-2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 9 июля 2018 года)

4 июля 2018 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания – Детёнковой Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1, административного ответчика – представителя командира войсковой части № М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-170-2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия командира войсковой части №, связанные с отказами в предоставлении ему дополнительных суток отдыха (письменные ответы <данные изъяты>), незаконными;

- обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха продолжительностью 35 суток.

Данные требования ФИО1 поддержал, в их обоснование указал, что неоднократные отказы командира в предоставлении суток отдыха противоречат положениям ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку он в 2017 и 2018 годах исполнял обязанности сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, а именно: с января по ноябрь 2017 года во внеслужебное время производил проверку внутреннего караула войсковой части №, в период с 26 марта по 2 апреля 2017 года находился на сборах <данные изъяты> в войсковой части №, <данные изъяты>, в периоды с 4 по 7 июля 2017 года, с 12 по 15 сентября 2017 года получал материальные средства в войсковой части №, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в период с 27 ноября по 5 декабря 2017 года, а также с 15 января по 1 февраля 2018 года находился на стационарном лечении соответственно в военно-медицинской академии <данные изъяты>, и в филиале № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ, г. Остров.

Административный ответчик – представитель командира войсковой части № М. требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что служебные командировки, в которые в 2017 году направлялся ФИО1, не входят в перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих. Документальных сведений, подтверждающих привлечение военнослужащего в выходные и праздничные дни, в период нахождения в командировках, в том числе при нахождении на стационарном лечении, ФИО1 совместно с рапортами, не представлялись. Командованием за проверку караулов в 2017 году ФИО1 вместе с основным отпуском за 2018 год были предоставлены дополнительно 5 суток отдыха.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемые ФИО1 действия командиром войсковой части № совершены 10 и 25 мая 2018 года, что следует из письменных ответов данного должностного лица №№ <данные изъяты>.

С административным иском в суд об оспаривании указанных действий ФИО1 обратился 18 июня 2018 года через приёмную гарнизонного военного суда в связи с чем, суд приходит к выводу, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок на их обжалование истцом соблюден.

Как видно из послужного списка, административный истец после окончания в июне 2012 года филиала Военной академии тыла и транспорта проходил военную службу по контракту на различных офицерских должностях с декабря 2013 года на должности <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 находился в служебных командировках соответственно, в периоды с 26 марта по 2 апреля 2017 года на сборах начальников вещевых служб в войсковой части № (<данные изъяты>), с 4 по 7 июля 2017 года и с 12 по 15 сентября 2017 года получал материальные средства в войсковой части № (<данные изъяты>).

Выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника филиала № ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается нахождение ФИО1 в периоды с 27 ноября по 5 декабря 2017 года и с 15 января по 1 февраля 2018 года на стационарном лечении соответственно, в военно-медицинской академии <данные изъяты> и в филиале № ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ <данные изъяты>

Нахождение административного истца в указанные периоды в служебных командировках, а также на стационарном лечении также подтверждается копиями командировочных удостоверений от <данные изъяты>, соответственно.

Из рапортов административного истца от <данные изъяты>, от <данные изъяты> от <данные изъяты>, от <данные изъяты> следует, что он просил предоставить командира войсковой части № дополнительные сутки отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей по военной службе в выходные и праздничные дни продолжительностью 35 суток, в том числе за проверку караулов во внеслужебное время продолжительностью 152 часа. Там же истцом указаны периоды его нахождения в служебных командировках в 2017 году и его нахождение на стационарном лечении в 2018 году в г. <данные изъяты>.

В письменных ответах от <данные изъяты>, от <данные изъяты> командир войсковой части № уведомляет ФИО1 о рассмотрении перечисленных выше рапортов и оставлении их без реализации. Там же данное должностное лицо, ссылаясь положения приказа МО РФ от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим ВС РФ, проходящих военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» и Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного приказом МО РФ от 10 ноября 1998 года № 492, указывает на предоставление истцу 5 дополнительных суток отдыха за проверки внутреннего караула, а также отсутствие у ФИО1 права на дополнительные сутки отдыха по мотиву того, служебные командировки и время нахождение военнослужащих по контракту на стационарном лечении в названном перечне не поименованы.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 3 и ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы и никто не может ограничивать их в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Законом.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Закона, общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в ч. 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение).

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона, боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением.

При этом в п. 5 Приложения № 2 к Положению указано, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных ч. 3 ст. 11 Закона (из расчёта распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 утверждён Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее - Перечень), в который приказом этого же должностного лица от 14 февраля 2010 года №80 внесены изменения, в связи с чем служебные командировки к упомянутым мероприятиям не относятся.

Следовательно, требования административного истца о допущенном командованием войсковой части № в отношении него нарушении прав при реализации в период прохождения военной службы права на отдых, а также возложении на административного ответчика обязанности по предоставлению ему оспариваемых суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы при нахождении в служебных командировках, не основаны на действующем законодательстве.

Не содержит приведённый выше перечень и случаи нахождения военнослужащих на стационарном лечении, что также указывает на ошибочность рассуждений административного истца о наличии нарушенного права на дополнительное время на отдых, как основанное на неверном толковании приведенных выше норм материального закона.

Напротив, из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 совместно с основным отпуском за 2018 год были предоставлены дополнительные сутки отдыха продолжительностью 5 суток за проверки внутреннего караула в выходные и праздничные, что истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий командира войсковой части №, отказавшего ФИО1 в предоставлении дополнительных суток отдыха продолжительностью 35 суток, в связи с чем, отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Принимая такое решение, военный суд также исходит из того, что на истца КАС РФ возложена обязанность доказать факт нарушения права со стороны ответчика, однако представленные сторонами по делу документальные сведения и установленные на их основании обстоятельства не свидетельствуют о привлечении ФИО1 к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни в период нахождения в соответствующих командировках.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании действий командира войсковой части №, связанных с отказами в предоставлении ему дополнительных суток отдыха (письменные ответы <данные изъяты>), незаконными;

- о возложении на командира войсковой части № обязанности предоставить ему дополнительные сутки отдыха продолжительностью 35 суток,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Т. Вазагов