Решение № 2А-1319/2023 2А-1319/2023~М-1088/2023 М-1088/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-1319/2023

Дело № 2а-1319/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Сергеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН к начальнику отделения - старшему судебному приставу Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН обратился в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику отделения - старшему судебному приставу Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, в соответствии с которым просит:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по отказу в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № 088406552, выданного по гражданскому делу № №;

Признать незаконным и отменить постановление № № от 12.04.2023 судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2;

Обязать судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 повторно рассмотреть заявление № № о принятии исполнительного документа надлежащим образом в соответствии с законодательством об исполнительном производстве;

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 осуществить контроль за надлежащим рассмотрением судебным приставом-исполнителем заявления № №.

В обоснование иска указал, что 03.06.2021 в адрес Павлово-Посадского РОСП направлен исполнительный документ: исполнительный лист серии №, выданный по гражданскому делу № № с заявлением о возбуждении исполнительного производства (исх. № №) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением № № от 12.04.2023 судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование принятого решения должностным лицом указано: "в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности)".

Административный истец считает данное постановление неправомерным, противоречащим действующему законодательству и грубейшим образом нарушающим права взыскателя.

Административный истец представитель ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН в суд не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики начальник отделения старший судебный пристав Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в суд не явились, о месте, дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте, дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений не представила.

На основании ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 1, 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимым идентификаторов должника.

В соответствии с п. п. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" служит основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и, как следствие, совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения исполнительных документов имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения, справки.

В судебном заседании установлено, что на основании <данные изъяты> по делу № № от 27.11.2018 г. удовлетворены исковые требования ООО "ЮГ-КОЛЛЕКШН" к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору.

На основании указанного заочного решения взыскателю был выдан исполнительный лист №.

03.06.2021 г. в адрес Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области был направлен данный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства (исх. № №).

Постановлением № № от 12.04.2023 судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование принятого решения должностным лицом указано: "в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности)".

Однако указанные изменения применимы для исполнительных документов, выдаваемых с 30.03.2020 года.

В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указаны фамилия, имя, отчество должника, дата и место рождения, адрес, следовательно, в исполнительном листе содержалась данная информация.

Несмотря на отсутствие сведений обязательного идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности), иные сведения, указанные в исполнительном документе, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Кроме того, ранее настоящий исполнительный документ находился на исполнении в Павлово-Посадском РОСП (№ от 10.06.2019, которое окончено 04.12.2020).

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия обязательного идентификатора должника, следовательно, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным и подлежащим отмене.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу п. 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учётом всех исследованных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН к начальнику отделения - старшему судебному приставу Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностных лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по отказу в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №, выданного по гражданскому делу № №.

Признать незаконным и отменить постановление № № от 12.04.2023 судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа № № от 27.11.2018г., выданного мировым судьей <данные изъяты>.

Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 обязанность по осуществлению контроля за надлежащим рассмотрением судебным приставом-исполнителем заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа № № от 27.11.2018г., выданного мировым судьей <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023 г.

Судья: С.П. Большакова