Решение № 2А-824/2018 2А-824/2018~М-774/2018 М-774/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-824/2018

Дело №2а-824/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 16 июля 2018 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Бариева Г.Х.,

в отсутствие административного истца ФИО4,

с участием административного ответчика – заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к заместителю главы администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО4 обратилась в Тихорецкий городской суд с административным исковым заявлением к заместителю главы администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разрешении по существу поданного в администрацию муниципального образования Тихорецкий район заявления от 13.06.2018.

Административным истцом указано, что 13.06.2018 ею подано заявление, адресованное на имя главного врача МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» ФИО6 и в администрацию муниципального образования Тихорецкий район на имя главы ФИО7, которое переадресовано заместителю главы муниципального образования Тихорецкий район ФИО5. 14.06.2018 получен ответ, который административный истец считает незаконным, неполным, указывая, что по существу не разрешен вопрос о преступлении должностных лиц, её заявление незаконно переадресовано, а не рассмотрено по существу должностным лицом, курирующим всю социальную сферу в муниципальном образовании Тихорецкий район, в том числе и льготное обеспечение лекарственными препаратами, оказание медицинской помощи. При обращении в центральную районную поликлинику 15.06.2018 ей не была оказана качественная медицинская помощь, не выписаны жизненно важные лекарственные средства.

Административный истец ФИО4 просит признать незаконным бездействие заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район ФИО5, выразившееся в не даче ответа на вопрос о преступлениях должностных лиц, в переадресации её обращения вместо принятия мер заместителем, курирующим социальную сферу, в том числе льготное обеспечение лекарственными препаратами, а также оказание медицинской помощи, обязать заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 исполнить свои служебные обязанности, осуществить контроль за выпиской лекарственных средств, выплатить административному истцу компенсацию морального вреда здоровью в размере заработной платы заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 за год.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие по состоянию здоровья.

Административный ответчик – заместитель главы администрации МО Тихорецкий район ФИО5 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении. Она пояснила, что обращение ФИО4, в связи с рассмотрением которого ею подано административное исковое заявление, поступило в администрацию муниципального образования Тихорецкий район 13.06.2018 года (вх.№7601) было адресовано главному врачу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая Центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район ФИО6, в копии - главе муниципального образования Тихорецкий район ФИО7.

В обращении заявителем были поставлены следующие вопросы:

1) о выдаче необходимых документов: санаторно-курортной карты и справки формы 070/у для получения санаторно-курортной путевки в филиале № 13 Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ;

2) об оказании качественной медицинской помощи и выписке всех жизненно важных лекарственных средств, в том числе от давления, для желудочно-кишечного тракта и других препаратов, необходимых для лечения хронических заболеваний;

3) о сообщении в филиал № 13 ГУ КРО ФСС РФ причины невыдачи справки формы 070/у для получения санаторно-курортной путевки (в случае невыдачи справки);

4) о коррупции и иных правонарушениях должностных лиц.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.

Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устава муниципального образования Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 25 мая 2017 года № 329 (с изменением от 31 мая 2018 года № 429), не имела полномочий по рассмотрению вопросов, содержащихся в обращении от 13 июля 2018 года № 7601.

По вопросам выдачи документов для получения санаторно-курортной путевки, оказания качественной медицинской помощи, выписки лекарственных средств, не входящим в компетенцию администрации, было дано поручение главному врачу МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» о рассмотрении поставленных заявителем вопросов, несмотря на то, что обращение было адресовано заявителем непосредственно главному врачу больницы, как первому адресату.

В связи с тем, что в обращении также содержались вопросы о санаторно- курортной путевке, коррупции и иных правонарушениях должностных лиц обращение направлено на рассмотрение по компетенции в филиал № 13 ГУ КРО ФСС РФ и отдел МВД России по Тихорецкому району. При этом заявитель уведомлена 14 июня 2018 о направлении её обращения на рассмотрение по компетенции в филиал № 13 ГУ КРО ФСС РФ и ОМВД по Тихорецкому району.

Административный ответчик указывает, что решение вопросов, содержащихся в обращении ФИО4, не входило в компетенцию администрации, при переадресации обращения не допущено нарушений Федерального закона №59-ФЗ, считает, что правовых оснований для признания незаконным бездействия заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район и обязании выполнить свои служебные обязанности не имеется.

Несмотря на то, что истец не обращалась по вопросу не обеспечения её лекарственными препаратами, а ставила вопрос о выписке необходимых лекарственных препаратов для последующего их получения, в административном исковом заявлении указано на непринятие заместителем мер, в том числе по льготному обеспечению лекарственными препаратами.

Также административный ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда здоровью в размере заработной платы заместителя главы администрации за год.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные в административном иске требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям, установленным в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (или непринятие решений), обязанность по совершению (или принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.

Как установлено судом, ФИО5 является муниципальным служащим, назначена заместителем главы муниципального образования Тихорецкий район ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования Тихорецкий район №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, исполняет должностные обязанности муниципального служащего на основании должностной инструкции заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы социального развития), утвержденной главой муниципального образования Тихорецкий район 01.08.2016.

В своей деятельности заместитель главы в силу пункта 3.2.1 должностной инструкции обеспечивает общее руководство и координацию работы по реализации полномочий администрации муниципального образования Тихорецкий район в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения, молодежной, семейной политики, взаимодействия администрации со средствами массовой информации, в области охраны здоровья граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 13.06.2018 обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район, данное обращение было адресовано главному врачу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая Центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район ФИО6, а также в копии – главе муниципального образования Тихорецкий район ФИО7. Обращение зарегистрировано в установленном порядке 13.06.2018 вх. №7601.

В обращении заявителем были поставлены следующие вопросы:

1) о выдаче необходимых документов: санаторно-курортной карты и справки формы 070/у для получения санаторно-курортной путевки в филиале № 13 Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ;

2) об оказании качественной медицинской помощи и выписке всех жизненно важных лекарственных средств, в том числе от давления, для желудочно-кишечного тракта и других препаратов, необходимых для лечения хронических заболеваний;

3) о сообщении в филиал № 13 ГУ КРО ФСС РФ причины невыдачи справки формы 070/у для получения санаторно-курортной путевки (в случае невыдачи справки);

4) о коррупции и иных правонарушениях должностных лиц.

Между тем, администрация муниципального образования Тихорецкий район, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устава муниципального образования Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 25 мая 2017 года № 329 (с изменением от 31 мая 2018 года № 429), не наделена полномочиями по рассмотрению вопросов, содержащихся в обращении ФИО4.

В соответствии с положениями части 3 статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.

Так, по поставленному заявителем вопросу выдачи ей документов для получения санаторно-курортной путевки, оказания качественной медицинской помощи, выписки лекарственных средств, не входящим в компетенцию администрации, должностным лицом администрации было дано поручение главному врачу МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» о рассмотрении поставленных заявителем вопросов, несмотря на то, что аналогичное обращение от 13.06.2018 было адресовано самой ФИО4 непосредственно главному врачу МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» ФИО6 как первому адресату.

В связи с наличием в обращении вопросов о санаторно-курортной путевке, коррупции и иных правонарушениях должностных лиц обращение ФИО4 правомерно направлено на рассмотрение по компетенции в филиал №13 ГУ КРО ФСС РФ (исх.№5850 от 14.06.2018), начальнику отдела МВД России по Тихорецкому району (исх.№5895 от 14.06.2018), о чем ФИО4 была надлежаще уведомлена направленными в её адрес письмами (исх.№5851, исх.№5896 от 14.06.2018).

Доводы административного истца ФИО4 о бездействии должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 и неисполнении своих служебных обязанностей не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Обеспечение граждан лекарственными препаратами, контроль за обеспечением, не относятся к компетенции органов местного самоуправления, в том числе администрации и заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район.

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных данной статьей. На основании части 2 статьи 28.1 ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

На основании части 7 статьи 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются также социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов (часть 1 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Статья 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относит следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

1 Осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

2) утратил силу с 1 января 2014 г.;

3) организацию обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Как предусмотрено частью 2 статьи 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Указанные полномочия Российской Федерации, переданные субъектам Российской Федерации, в Краснодарском крае осуществляются Министерством здравоохранения Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года №742 «О министерстве здравоохранения Краснодарского края», к полномочиям министерства относится разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом, просвещении населения.

Статья 6.8 Федерального закона № 178-ФЗ предусматривает, что контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (в части предоставления социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона).

Контроль обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 июля 2007 года №487 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг».

В судебном заседании также установлено, что административным ответчиком в целях контроля за предоставлением ФИО4 медицинской помощи и выписки лекарственных средств была запрошена соответствующая информация из МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ».

По сообщению МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» 5 июня 2018 года ФИО4 обращалась на прием к участковому врачу-терапевту ФИО1 по вопросу выдачи справки для получения санаторно-курортной путевки. По данным медицинской документации, в связи с наличием сопутствующего заболевания, у ФИО4 имеются противопоказания для санаторно-курортного лечения, исходя из Переченя медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 мая 2016 года №281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения». В связи с этим ФИО4 было предложено пройти дополнительное медицинское освидетельствование, с чем она не согласилась. При таких обстоятельствах выдать ей справку по форме 070/у не представляется возможным.

По сведениям МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» ФИО4 в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ пользуется правом на льготное обеспечение лекарственными препаратами согласно перечню жизненно необходимых препаратов, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 года № 2323-р «Об утверждении перечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год». Выписка и назначение лекарственных средств осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

За период с 1 января 2018 года по 27 июня 2018 года ФИО4 обеспечена льготными лекарственными препаратами из средств территориального и федерального фондов на сумму 5335,87 рублей, всего ей выписано 17 рецептов, что подтверждено выпиской из реестра рецептов.

По состоянию на 26 июня 2018 года в аптечном пункте МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» (территориальная льгота) и в льготном отделе ГУП КК «Фармация Тихорецкого района» (федеральная льгота) имеются в наличии препараты группы: <данные изъяты>, необходимые для лечения основного заболевания ФИО4

15 июня 2018 года ФИО4 была осмотрена участковым врачом-терапевтом ФИО1, по результатам осмотра специфическое лечение ФИО4 не назначено, рекомендовано продление основной терапии. Необходимые лекарственные препараты для лечения имеются в наличии.

В связи с тем, что ФИО4 настаивала на выписке лекарственных препаратов, не входящих в стандарт лечения её основного заболевания, ей было предложено обратиться по данному вопросу в фармацевтическую врачебную комиссию, на заседание которой она не явилась, 15 июня 2018 года обратилась на прием к другому участковому врачу-терапевту ФИО3 По результатам осмотра для стабилизации процесса пациентке рекомендованы препараты из фармацевтической группы, применяемые ею ранее, специфическое лечение не назначено, пересмотрена схема приема препарата и его дозировка. 15 июня 2018 года ФИО4 обратилась на прием к врачу-хирургу ФИО2 с жалобами на <данные изъяты>, после осмотра врачом диагноз не подтвердился, специфическое лечение не назначено, рекомендована <данные изъяты>.

На обращение ФИО4 от 13.06.2018, а также на её последующие обращения в администрацию муниципального образования Тихорецкий район от 20.06.2018, 25.06.2018 в установленном порядке, в установленные законом сроки, а именно 27.06.2018 за исх.№6459 направлен мотивированный ответ.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным бездействия административного ответчика – заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 суд не усматривает, поскольку решение поставленных в обращении вопросов не отнесено к компетенции администрации муниципального образования Тихорецкий район, при переадресации обращения нарушений норм Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не допущено.

Требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО5 в пользу истца компенсации морального вреда в размере заработной платы должностного лица за год, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда.

Статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Таким образом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом только на нарушителя, виновными действиями которого гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания).

Административным истцом не представлено доказательств причинения ему каких-либо физических и нравственных страданий.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указано, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Учитывая, что при рассмотрении обращения ФИО4 от 13.06.2018 вх.№7601 административным ответчиком требования Федерального закона № 59-ФЗ не нарушены, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО4 к заместителю главы администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 о признании незаконным бездействия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л.Гончарова