Решение № 2-200/2018 2-200/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-200/2018

Дело № 2-200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 09 февраля 2018 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Муллахметовой С.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Горбунова Ф.Ю., представителя ответчика МО «<адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле Администрацией муниципального образования «<адрес>» (далее - Администрация) установлено, что Администрацией в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ) не организована специализированная служба по вопросам похоронного дела (погребение умершего и оказание услуг по погребению).

В соответствии с подп.17 ч.1 ст.7 Устава МО – муниципального района «<адрес>» к вопросам местного значения муниципального образования отнесен содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Статьёй 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе. Федеральный закон № 8-ФЗ предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет, в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

По выявленным нарушением прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения не устранены.

Так, до настоящего времени Администрацией МО «<адрес>» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана.

Отсутствие на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, а также лиц, личность которых не установлена, на достойное отношение к его телу после смерти.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Горбунов Ф.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что создание на территории <адрес> специализированной службы по вопросам похоронного дела нецелесообразно.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

В статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ предусмотрено, что гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Положениями ч. 2 той же статьи предусматривается, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 29 указанного закона, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность организации таких служб органами местного самоуправления предусматривается приведенными выше нормами.

В силу п. 22 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службой по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно подп. 17 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования – муниципального района «<адрес>», принятого <адрес> Советом депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения муниципального образования «<адрес>» относится содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Согласно ответу главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Совет депутатов представлен проект решения «О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в муниципальном образовании «<адрес>», который будет рассмотрен депутатами на очередной сессии представительного органа.

Таким образом, Администрацией МО «<адрес>» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создавалась.

На момент рассмотрения дела судом указанная служба также не создана.

Ввиду изложенного, довод ответчика о нецелесообразности создания в районе специализированной службы по вопросам похоронного дела суд считает ошибочным.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на муниципальное образование «<адрес>» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В порядке ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования – муниципального района «<адрес>» Удмуртской Республики специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд УР в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Бубякин