Решение № 2-4514/2018 2-4514/2018~М-3795/2018 М-3795/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-4514/2018

...

2-4514/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) от ... N ей не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы и отказано в назначении досрочной пенсии.

Не согласившись с указанным решением, просила суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от ... N об отказе в зачете периодов работы с 20.11.1995г. по 10.11.1996, 12.11.1996 по 28.01.2001, 17.02.2001-02.09.2003 в должности учителя русского языка и литературы и библиотекаря ... г. Оренбурга; с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. в должности учителя русского языка и литературы ... г. Оренбурга, с 29.01.2001-16.02.2001, с 22.10.2012-27.10.2012, с 04.02.2013-16.02.2013, с 09.11.2015- 14.11.2015, с 23.01.2017-24.01.2017, с 23.01.2018-23.01.2018 курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать включить ей в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 20.11.1995г. по 10.11.1996, 12.11.1996 по 28.01.2001, 17.02.2001-02.09.2003 в должности учителя русского языка и литературы и библиотекаря ... г. Оренбурга, с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. в должности учителя русского языка и литературы ... г. Оренбурга, с 29.01.2001-16.02.2001, с 22.10.2012-27.10.2012, с 04.02.2013-16.02.2013, с 09.11.2015- 14.11.2015, с 23.01.2017-24.01.2017, с 23.01.2018-23.01.2018 курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 20.11.1995г. по 10.11.1996г., с 12.11.1996г. по 28.01.2001г., с 17.02.2001г. по 02.09.2003г. - учитель русского языка и литературы и библиотекарь, с 10.02.1996г. организатор дет. движения с пед.нагрузкой МОБУ ..., поскольку в данные периоды работы истец занимала штатную должность «библиотекаря», «организатора дет. движения», которые не предусмотрены разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781;

- с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. - учитель русского языка и литературы МОБУ ..., так как норма рабочего, установленная за ставку заработной платы, не вырабатывалась;

- с 29.01.2001г. по 16.02.2001г., с 22.10.2012г. по 27.10.2012г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., с 09.11.2015 г. по 14.11.2015г., с 23.01.2017г. по 24.01.2017г., 23.01.2018г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 15 лет 01 месяц 26 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 с ... принята в школу N учителем русского языка и литературы и библиотекарем, с ... присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», с ... переведена на должность педагога-психолога и учителя русского языка и литературы, ... срок действия второй квалификационной категории по должности «учитель» продлен на 1 год, ... срок действия второй квалификационной категории по должности «учитель» продлен на 1 год…, согласно записи от ... работает по настоящее время.

С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность учителя, в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.

Данная должность и учреждение также предусмотрены и ранее действующими Списками от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, с учетом положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, условием для зачета периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является занятие должности в учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. № 781, а с 1сентября 2000г. - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Причем в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшим в спорный период), продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда.

В силу п. 2 Приказа для учителей 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

В акте проверки от 05.03.2018г. по лицевым счетам за 1995 г. истец значится в должности библиотекаря, за 1996г. - в должности библиотекаря и организатора дет.движения, за 1997-2000г. - в должности организатора дет.движения, за 2001г., 2003г. - уч.р.языка (кол-во пед.часов не указано), за 2002г. - организатор дет.движения, уч.р.яз (кол-во пед.часов не указано).

Должности «библиотекаря», «организатора дет. движения» действительно не предусмотрены ни разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, ни ранее действующими Списками от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067.

Между тем, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, N от ..., выданной МОБУ ... ФИО1 работает в данном учреждении в должности учителя русского языка и литературы и библиотекаря с 20.11.1995 г. по 02.09.2003 г. на 1,5 ставки; в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы с 03.09.2003 г. по 16.08.2009 г. на 0,5 ставки педагога-психолога, на 1 ставку учителя русского языка и литературы; в должности учителя русского языка и литературы с 17.08.2009 г. по настоящее время на 2 ставки. Основанием выдачи справки послужили табели учета рабочего времени за период 1995-2018, приказы за период 1995-2018, лицевые счета за период 1995-2018, штатные расписания за период 1995-2018, тарификационные списки за период 1995-2018.

В представленных в материалы дела приказах по МОБУ ... о распределении учебной нагрузки и о перетарификации за 1997-2000 гг. ФИО1 указана как учитель русского языка и литературы.

В качестве учителя русского языка и литературы истец указана и выписке из лицевого счета застрахованного лица на ФИО1

Согласно выписки из приказа N от ... О распределении учебной нагрузки на 2000-2001 уч.года, ФИО1, учителю русского языка и литературы, определена следующая учебная нагрузка: в 5-9 кл.-37 часов, факультативы в 5-9 кл.-3 часа.

Согласно приказу N от ... «О распределении учебной нагрузки на 2001-2002гг.» ФИО1, учителю русского языка и литературы, определена следующая учебная нагрузка: в 5-9 кл.-30 часов, в ЗПР-5 часов, 2 часа на инд. занятии в 5-9 кл.

Согласно приказу N от ... «О распределении учебной нагрузки на 2002-2003гг.» ФИО1, учителю русского языка и литературы, определена следующая учебная нагрузка: в 5-9 кл.-25 часов+6часов, проверка тетрадей за 31 час.

Согласно приказу N от ... «О распределении учебной нагрузки на 2003-2004гг.» ФИО1, учителю русского языка и литературы, определена следующая учебная нагрузка: в 5-9 кл.-22 часа, проверка тетрадей за 22 часа, 0,5 ставки психолога.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что в периоды с 20.11.1995г. по 10.11.1996г., с 12.11.1996г. по 28.01.2001г., с 17.02.2001г. по 02.09.2003г., истец фактически осуществляла работу по должности учителя и, при этом, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат зачету в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что в спорные периоды истица не занимала штатной должности учителя, судом отклоняется в силу следующего:

Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятым в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Согласно пункта 2 названного постановления не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

Выполнение работ, указанных в подпунктах «б» - «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Более того, к должности «учитель» вообще не применяется понятие «штатная должность», поскольку учителя не предусматриваются штатным расписанием учреждения, а тарифицируются с определением учебной нагрузки и разряда.

Разрешая требования истца в части периода с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. - учитель русского языка и литературы МОБУ ..., суд приходит к следующему:

Согласно справке N от ..., выданной МОБУ ... учитель русского языка и литературе ФИО1, в период с 2005г. по 2006г. согласно приказу N от ... «О распределении учебной нагрузки на 2005-2006 учебный год» имела нагрузку 16 часов как учитель русского языка и литературы и одну ставку как педагог-психолог. Но в указанный период ФИО1 вела вакантные часы и замещала других учителей. Согласно приказам N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», N от ... «О замещении», следует, что в период с 2005г. по 2006г. замещено 495,5 часов в год. Итого в 2005-2006 учебном году истцом выработано всего 1135,5 часов (640 часов(16 часов в неделю)+495,5 часов вакансии и замещения) при норме 720 часов в год. Согласно приказу N от ... «О распределении учебной нагрузки на 2006-2007 учебный год» имела нагрузку 16 часов как учитель русского языка и литературы и одну ставку как педагог-психолог. Но в указанный период ФИО1 вела вакантные часы и замещала других учителей. Согласно расчетным листам за сентябрь 2006 года замещено 16 часов, за октябрь – 24 часа, за ноябрь – 59 часов, за декабрь – 48 часов, за январь 2007 года – 40 часов, за февраль – 27 часов, за март – 41 час, за апрель – 38 часов. В период с 2006г. по 2007г. замещено 289 часов в год. Итого в 2006-2007 учебном году истцом выработано всего 929 часов (640 часов(16 часов в неделю)+289 часов вакансии и замещения) при норме 720 часов в год.

Сведения о выработке ФИО1 нормы рабочего времени, указанные в данной справке, подтверждаются также копией представленной в материалы дела книги приказов за 2005-2006 год и копиями расчетных листков за 2006-2007 г.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. подлежит зачету в специальный педагогический стаж истца, поскольку установлен и подтвержден документально факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, по должности учителя, т.е. осуществление истицей педагогической деятельности в учреждении для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Ее требования в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в периоды с 29.01.2001г. по 16.02.2001г., с 22.10.2012г. по 27.10.2012г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., с 09.11.2015 г. по 14.11.2015г., с 23.01.2017г. по 24.01.2017г., 23.01.2018г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы предусматривалось и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 15 лет 01 месяц 26 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ...) + 09 лет 10 месяцев 11 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 25 лет 00 месяцев 07 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 20.11.1995г. по 10.11.1996г., с 12.11.1996г. по 28.01.2001г., с 17.02.2001г. по 02.09.2003г. - учитель русского языка и литературы и библиотекарь МОБУ ..., с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. - учитель русского языка и литературы МОБУ ..., с 29.01.2001г. по 16.02.2001г., с 22.10.2012г. по 27.10.2012г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., с 09.11.2015 г. по 14.11.2015г., с 23.01.2017г. по 24.01.2017г., 23.01.2018г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 20.11.1995г. по 10.11.1996г., с 12.11.1996г. по 28.01.2001г., с 17.02.2001г. по 02.09.2003г. - учитель русского языка и литературы и библиотекарь МОБУ ..., с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. - учитель русского языка и литературы МОБУ ..., с 29.01.2001г. по 16.02.2001г., с 22.10.2012г. по 27.10.2012г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., с 09.11.2015 г. по 14.11.2015г., с 23.01.2017г. по 24.01.2017г., 23.01.2018г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 15 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 17 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/