Решение № 2-533/2021 2-533/2021~М-458/2021 М-458/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-533/2021

Дело № 2-533/2021

29RS0017-01-2021-000821-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 02 июля 2021 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при участии прокурора Богданова А.Л.,

представителей ответчика П.Т.Ю.,

при секретаре Русановой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя школа», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности обеспечить безопасность образовательного учреждения,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Павловская средняя школа», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательного учреждения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства МОУ «Павловская средняя школа» в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что для зданий образовательного учреждения не приняты все необходимые меры для обеспечения безопасности учеников и работников школы, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения требований, просят суд возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Павловская средняя школа» в срок до 01 сентября 2023 г. оснастить здания, расположенные по адресу: <...><...><...> системами охранной сигнализации; обеспечить охрану зданий, расположенных по адресу: <...><...><...> сотрудниками частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже зданий, расположенных по адресу: <...><...><...> помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, расположенных по адресу: <...><...><...> контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснастить здания, расположенные по адресу: <...><...><...> стационарными или ручными металлоискателями; оснастить здания, расположенные по адресу: <...><...><...><...>, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудовать здания, расположенные по адресу: <...><...><...><...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить здание, расположенное по адресу: <...> системами видеонаблюдения; установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, примыкающей к зданию, расположенному по адресу: <...> обязать Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности муниципального общеобразовательного учреждения «Павловская средняя школа».

В судебном заседании прокурор Каргопольского района требования поддержал в полном объеме, уточнил срок исполнения работ – до 01 сентября 2023 г.

Представитель Управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» П.Т.В. в судебном заседании с иском согласилась в части, подержала возражения на иск, уточнила, что не имеется технической возможности оборудовать 1 этажи зданий постами охраны и входы контрольно-пропускными пунктами.

Представитель ответчика МОУ «Павловская средняя школа» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства МОУ «Павловская средняя школа» в сфере антитеррористической защищенности.

Установлено, что здания МОУ «Павловская средняя школа», расположенные по адресу: <...><...><...> относятся к объектам 3 категории опасности, здание МОУ «Павловская средняя школа», расположенное по адресу: <...>, относится к объектам 4 категории опасности.

Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства мероприятия, указанных пп. «г» и «д» п. 24, пп.пп. «а», «б», «в», «г» и «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением правительства российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006, п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20, образовательной организацией не реализованы.

Таким образом, образовательным учреждением не приняты все необходимые меры для обеспечения безопасности учеников и работников школы, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения законодательства подлежат устранению, в связи с чем на МОУ «Павловская средняя школа» необходимо возложить обязанность обеспечить безопасность в общеобразовательном учреждении.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму»)).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МОУ «Павловская средняя школа», обязано обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить обязанность финансирования на Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

С ответчика МОУ «Павловская средняя школа» также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя школа», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности обеспечить безопасность образовательного учреждения удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Павловская средняя школа» в срок до 01 сентября 2023 г.:

- оснастить здания, расположенные по адресу: <...><...><...> системами охранной сигнализации;

- обеспечить охрану зданий, расположенных по адресу: <...><...><...> сотрудниками частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на 1-м этаже зданий, расположенных по адресу: <...><...><...> помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать основные входы в здания, расположенных по адресу: <...><...><...> контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснастить здания, расположенные по адресу: <...><...><...> стационарными или ручными металлоискателями;

- оснастить здания, расположенные по адресу: <...><...><...><...>, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

- оборудовать здания, расположенные по адресу: <...><...><...><...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оснастить здание, расположенное по адресу: <...> системами видеонаблюдения;

- установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, примыкающей к зданию, расположенному по адресу: <...>.

Обязать Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности муниципального общеобразовательного учреждения «Павловская средняя школа».

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Павловская средняя школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 08 июля 2021 г.