Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-44/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 г. город Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Малмыгина Д.В., при секретаре Лыхиной С.А., без участия сторон, рассмотрев административное дело № 2а-44/2017 по административному иску военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Киров <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области», связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаём жилья, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Киров. Приказом Командующего войсками Центрального военного округа (далее ЦВО) от 16 марта 2017 г. № ему была установлена выплата денежной компенсации за поднаем жилья с 08 февраля по 31 декабря 2017 г. в сумме *** руб. ежемесячно. Однако с 01 апреля 2017 г. указанная выплата была прекращена на основании решения начальника Федерального казенного учреждения «Отдел Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» (далее ФКУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области»). Основанием для прекращения данной выплаты послужило сообщение начальника отделения территориального г. Кирова Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное жилищное обеспечение» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ г. Кирова «Центррегионжилье» МО РФ) о том, что административному истцу было предоставлено служебное жилое помещение, пригодное для проживания, соответствующее учетной норме, от которого военнослужащий отказался, указав на недостатки данного жилого помещения, препятствующие, по его мнению, проживанию в данной квартире.

Также из административного иска следует, что ФИО1 считает, что вышеназванное жилое помещение непригодно для проживания, и впоследствии ему было предоставлено другое служебное жилое помещение, которое он принял 05 июня 2017 г.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд:

- признать действия начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» по прекращению ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилья незаконными;

- обязать начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» возобновить выплату денежной компенсации за поднаем жилья с 01 апреля 2017 года до момента утраты его права на данную компенсацию по 30 июня 2017 г.

В судебное заседание стороны не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В представленных суду возражениях представители административного ответчика и заинтересованного лица - ФГКУ г. Кирова «Центррегионжилье» МО РФ, привлеченного судом к участию в деле в качестве такового, каждый в отдельности, не признавая исковые требования, указали, что выплата ФИО1 денежной компенсации на поднаем жилых помещений была прекращена в связи с утратой основания для её получения, в связи с чем считают административный иск не подлежащим удовлетворению

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу Командующего войсками Центрального военного округа (далее Командующий войсками ЦВО) по личному составу от 01 марта 2017 г. ФИО1 назначен на должность начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Киров Центрального военного округа (далее ЦВО).

Решением ФГКУ г. Кирова «Центррегионжилье» МО РФ от 09 февраля 2017 года ФИО1 с составом семьи на два человека был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Кирове.

Приказом командующего войсками ЦВО по строевой части от 16 марта 2017 г. № ФИО1 установлена выплата денежной компенсации за поднаем жилья на период с 08 февраля по 31 декабря 2017 г. в сумме *** руб. ежемесячно.

Как видно из сообщения начальника ФГКУ г. Кирова «Центррегионжилье» МО РФ от 20 февраля 2017 г. №, врученного административному истцу 06 марта 2017 г., ФИО1 на состав семьи из двух человек была предоставлена двухкомнатная служебная квартира, общей площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: г.Киров, <адрес>.

Согласно корешку № к сообщению о предлагаемом жилом помещении ФИО1 от предлагаемого служебного жилого помещения отказался, указав на недостатки данного жилого помещения, препятствующие, по его мнению, проживанию в данной квартире.

Как видно из сообщения начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ г.Кирова, указанная информация об отказе ФИО1 в получении служебного жилья была направлена в ФКУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» и Управление кадров объединенного стратегического командования Центрального военного округа.

Как видно из сообщения начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» от 11 мая 2017 г. № ФИО1, как военнослужащему, отказавшемуся от предлагаемого жилого помещения специализированного жилого фонда, выплата денежной компенсации на поднаем жилых помещений была прекращена с 01 апреля 2017 года.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, следует, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. При этом денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из изложенных положений нормативных актов следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия возможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитием.

Принимая решение по административному иску, суд исходит из следующего.

В обоснование своих доводов ФИО1 сослался на то, что, по его мнению, предоставленное ему служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Киров, <адрес>, является непригодным для проживания.

Давая оценку указанным доводам, суд основывается на положениях ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

О пригодности же указанного жилого помещения для проживания свидетельствует акт обследования этой квартиры от 25 апреля 2017 г., составленный соответствующими специалистами и должностными лицами обособленного подразделения «Пермский» АО «Главное управление жилищным фондом», согласно которому указанное выше служебное жилое помещение, находящееся на эксплуатационном обслуживании за данной организацией, нуждается только в косметическом ремонте.

С учётом изложенного и того обстоятельства, что доказательств признания в установленном порядке предоставленного ему служебного жилья непригодным для проживания административным истцом представлено не было, а также, принимая во внимание тот факт, что предлагаемое ФИО1 жилое помещение соответствовало учетной норме предоставления, аварийным или непригодным для проживания в установленном порядке не признавалось, суд приходит к выводу о том, что отказ административного истца от служебного жилья не может быть признан обоснованным, а его мнение о непригодности служебного жилого помещения для проживания суд находит несостоятельным.

На этот вывод суда не могут повлиять и доводы ФИО1 о том, что предложенное ему жилое помещение, как он считает, - требует значительного ремонта и затрат за счет собственных денежных средств, так как какие-либо дополнительные требования к состоянию предоставляемого военнослужащему служебного жилого помещения, предусматривающие возможность правомерно отказаться от него, действующее жилищное законодательство не содержит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что после необоснованного отказа от предлагаемого служебного жилого помещения ФИО1 утратил право на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2017 г.

Председательствующий по делу Д.В. Малмыгин