Решение № 2А-4988/2025 2А-4988/2025~М-3467/2025 М-3467/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-4988/2025

07RS0001-02-2025-003574-10

Дело №2а-4988/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 22 августа 2025 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маржохова А.В., при секретаре судебного заседания Люеве А.С., с участием помощника прокурора г. Нальчика Меркуловой В.А., действующей по доверенности от 06.11.2024 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Нальчика к Местной администрации г.о. Нальчик, МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города,

установил:

прокурор г. Нальчика обратился с вышеуказанным иском в суд к Местной администрации г.о. Нальчик, МКОУ «СОШ № 10» г.о. и МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик», в котором просил суд:

1. Признать бездействие МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города от 13.03.2025 № 4-54-2025/Прдп 602-25 незаконным;

2. Возложить обязанность на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик необходимое для оснащения образовательного учреждения:

- скакалок в количестве 7 шт.,

- мяч набивной - 17 шт.,

- степ платформа - 2 шт.,

- снаряд для функционального тренинга,

- дуги для подлезания,

- барьер легкоатлетический - 3 шт.,

- комплект гантелей - 3 шт.,

- комплект гирь,

- комплект для проведения спортивных мероприятий,

- комплект судейский,

- музыкальный центр.

3. Обязать МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда укомплектовать образовательное учреждение в соответствии с требованиями федерального законодательства:

- скакалок в количестве 7 шт.,

- мяч набивной - 17 шт.,

- степ платформа - 2 шт.,

- снаряд для функционального тренинга,

- дуги для подлезания,

- барьер легкоатлетический - 3 шт.,

- комплект гантелей - 3 шт.,

- комплект гирь,

- комплект для проведения спортивных мероприятий,

- комплект судейский,

Заявленные требования аргументированы следующим.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик выявлена недооснащенность образовательного учреждения, в нарушение п. 2,3 ч. ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», подраздела 7 приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», следующего оборудования: 1.7.44. скакалка, 1.7.45. мяч набивной (медбол), 1.7.46. степ платформа, 1.7.47. снаряд для функционального тренинга, 1.7.48. дуги для подлезания, 1.7.61. барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский, 1.7.63. комплект гантелей, 1.7.64. комплект гирь, 1.7.67ю комплект для проведения спортивных мероприятий (в бауле), 1.7.68. комплект судейский (в сумке), 1.7.69. музыкальный центр.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 13.03.2025 г. в адрес МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

По ответу на представление МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик усматривается то, что в образовательном учреждении отсутствует финансирование на приобретение спортивного инвентаря, а именно: складок в количестве 7 шт., мяч набивной – 17 шт., степ платформа – 2 шт., снаряд для функционального тренинга, дуги для подлезания, барьер легкоатлетический – 3 шт., комплект гантелей – 3 шт., комплект гирь, комплект для проведения спортивных мероприятий, комплект судейский, музыкальный центр.

Вместе с тем, принятым бюджетом на 2025 год Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 24.12.2024 № 366 «О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» не предусмотрены расходы на устранение выявленных нарушений МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик.

Муниципальное казенное образовательное учреждение «СОШ № 10» Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании устава.

Согласно уставу образовательного учреждения учредителем МКОУ «СОШ г.о. Нальчик функции и полномочия учредителя МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик осуществляет МКУ «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

В силу устава имущество закреплено за МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Нальчик.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на представление прокурора города от 13.03.2025 г. и ответ на представление от 05.06.2025 г.

Основанием для предъявления настоящего иска явились нарушения законов, выявленные прокуратурой города в ходе проведения проверки, затрагивающие права и интересы неопределенного круга лиц.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных: лицами местной администрации г.о. Нальчик своих должностных обязанностей, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

В ходе производства по делу прокурор уточнил заявленные требования, изложив их в следующей редакции:

1.Признать бездействие МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик» в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города от 13.03.2025 № 4-54-2025/Прдп 602-25 незаконным;

2.Обязать местную администрацию г.о. Нальчик в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик необходимое для оснащения образовательного учреждения: барьер легкоатлетический - 3 шт.;

3.Обязать МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда укомплектовать образовательное учреждение в соответствии с требованиями федерального законодательства: барьер легкоатлетический - 3 шт.;

4. Обязать МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик поставить на бухгалтерский учет спортивный инвентарь: скакалки, мячи набивные, дуги для подлезания, барьер легкоатлетические, комплект гантелей, комплект гирь, комплект для проведения спортивных мероприятий, комплект судейский, музыкальный центр.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административный иск и просила суд удовлетворить его с учетом уточнений требований.

И.о. директора МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик в судебном заседании административный иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, сославшись на акт проверки инвентаря, оборудования от 12.08.2025 г., согласно которому спортивный зал доукомплектовано следующим оборудованием:

1) скакалка – 7 шт.;

2) снаряд для функционального тренинга (большой мяч) – 1 шт.;

3) дуги для подлезания – 3 шт.;

4) барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский – 3 шт.;

5) комплект гантелей – 3;

6) комплект гирь – 1;

7) комплект для проведения спортивных мероприятий – 1;

8) комплект судейский – 1;

9) музыкальный центр.

В примечании указано, что в связи с изменениями в учебной программе по физической культуре мяч набивной (медбол) и степ платформа не входят в перечень обязательного спортивного инвентаря, используемого на уроках физкультуры в школе.

Вывод: инветарь в спортивном зале доукомплектован и соответствует требованиям техники безопасности.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель Местной администрации г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Поскольку суд не признал обязательной явку не явившихся в судебное заседание лиц, руководствуясь правилами ст.150 КАС РФ дело рассматривается без их участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Правительством РФ разработаны национальные проекты (программы) по различным направлениям, одним из которых является национальный проект «Образование», федеральный проект.

Для достижения показателей национального проекта «Образования» предусмотрена реализация Федерального проекта «Успех каждого ребенка».

Одна из его целей - формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся, включая обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Следовательно, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии с пп. «б» п. 7 постановления Правительства Российской федерации от 18.09.2020 №1490 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионным требованием к лицензиату является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

Согласно ч. 6.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ образовательные организации разрабатывают основную образовательную программу в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом и соответствующими федеральными основными образовательными программами.

Согласно п. 35.1 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом

Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286, (далее ФГОС НОО) организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы начального общего образования в соответствии с учебным планом.

Согласно п. 45.11.1 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом

Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 (далее — ФГОС ООО), достижение результатов освоения программы основного общего образования обеспечивается посредством включения в указанную программу предметных результатов освоения модулей учебного предмета «Физическая культура». Организация вправе самостоятельно определять последовательность модулей и количество часов для освоения обучающимися, модулей учебного предмета «(Физическая культура» (с учетом возможностей материально-технической базы Организации и природно-климатических условий региона).

Согласно абзацу 8 пп. 3 п. 24 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 17.05.2012 № 413, (далее — ФГОС СОО) материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать: спортивные залы, спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 7 указанного перечня содержит список необходимого оборудования в спортивном комплексе, включая основное и дополнительное оборудование.

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее _ Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и(или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Часть оборудования, указанного в перечне средств обучения и воспитания, именуется «Основное/Дополнительное вариативное оборудование» и оснащается в качестве Основного оборудования при наличии в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проектной документации объекта общеобразовательной организации следующих предметных кабинетов и общешкольных помещений: снарядной при универсальном спортивном зале, плавательного бассейна, группы продленного дня, игровой для групп продленного дня, кабинета естествознания за счет средств федерального и(или) консолидированного бюджетов (пункты 4 - 7).

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик.

В ходе проведенной проверки выявлена недооснащенность образовательного учреждения, в нарушение п. 2, 3 ч. ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», подраздела 7 приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», следующего оборудования: 1.7.44. скакалка, 1.7.45. мяч набивной (медбол), 1.7.46. степ платформа, 1.7.47. снаряд для функционального тренинга, 1.7.48. дуги для подлезания, 1.7.61. барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский, 1.7.63. комплект гантелей, 1.7.64. комплект гирь, 1.7.67. комплект для проведения спортивных мероприятий (в бауле), 1.7.68. комплект судейский (в сумке), 1.7.69. музыкальный центр.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 13.03.2025 в адрес МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик внесено представление, по результатам рассмотрения, которого выявленные нарушения не устранены.

По ответу на представление МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик усматривается то, что в образовательном учреждении отсутствует финансирование на приобретение спортивного инвентаря, а именно: скакалок в количестве 7 шт., мяч набивной - 17 шт., степ платформа - 2 шт., снаряд для функционального тренинга, дуги для подлезания, барьер легкоатлетический - 3 шт., комплект гантелей - 3 шт., комплект гирь, комплект для проведения спортивных мероприятий, комплект судейский, музыкальный центр.

В ходе производства по делу и.о. директора МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик представлен акт проверки инвентаря, оборудования от 12.08.2025 г., согласно которому спортивный зал доукомплектован необходимым оборудованием и соответствует требованиям техники безопасности.

Ввиду изложенного, суд считает административное исковое заявление прокурора необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Нальчика к Местной администрации г.о. Нальчик, МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» о признании бездействия МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик» в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города от 13.03.2025 № 4-54-2025/Прдп 602-25 незаконным, возложении обязанности на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик необходимое для оснащения образовательного учреждения: барьер легкоатлетический - 3 шт., возложить обязанность на МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда укомплектовать образовательное учреждение в соответствии с требованиями федерального законодательства: барьер легкоатлетический - 3 шт., возложить обязанность на МКОУ «СОШ № 10» г.о. Нальчик поставить на бухгалтерский учет спортивный инвентарь: скакалки, мячи набивные, дуги для подлезания, барьер легкоатлетические, комплект гантелей, комплект гирь, комплект для проведения спортивных мероприятий, комплект судейский, музыкальный центр оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2025 г.

Председательствующий А.В.Маржохов