Решение № 12-41/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-41/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 12-41/2025 УИД 43RS0039-01-2025-000120-39

29 августа 2025 года г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Ускова Е.А.,

при секретаре Никулиной О.А.,

с участием посредством видеоконференц-связи представителя ООО «Вятка» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вятка» (ООО «Вятка») на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 ООО «Вятка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд, ООО «Вятка» считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В обоснование заявленных требований указывает, что событие административного нарушения отсутствует, так как измерительное оборудование «Система дорожная весового контроля СВК-2-Р(М)ВС» было неисправно (заледенение измерительного прибора). Так, в акте от ДД.ММ.ГГГГ № отражено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:26:33 по адресу: 171 км 730 м а/д Киров - Малмыж - Вятские Поляны водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ, с государственным регистрационным знаком №, в составе 3-осного одиночного ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12.37% (0.866 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.866 т на ось № при допустимой нагрузке 7.000 т на ось. При этом предельно допустимая нагрузка на ось определена исходя из того, что расстояние между сближенными сдвоенными осями составляет 1.27 м., что отражено в разделе 5 таблицы акта. Вместе с тем, указанное измерение является неверным, предположительно вызвано обледенением приборов измерения, которое явно видно на фото в приложении к акту проверки. Расстояние между сближенными сдвоенными осями является фиксированной величиной и определяется заводом изготовителем. Согласно электронному паспорту транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, УЖ № №, его заводом-изготовителем является ООО "Вологодские машины"; транспортному средству присвоено одобрение типа транспортного средства ТС RU E-RU.rA06.02155. Согласно письму-ответу завода изготовителя цистерны, расстояние между сближенными сдвоенными осями составляет 1400 мм., а не 1,27 м., как ошибочно указанно в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В акте отражены параметры нагрузки на сдвоенную ось 14.211 т. (6,345 т и 7,66 т), что меньше предельно допустимых 16 000 т. (8 т и 8 т.); графа «допустимые параметры» отражена неверно, исходя из ошибочного измерения расстояния между сближенными осями. Считает, что состав административного правонарушения отсутствует, и в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении исключается.

Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель ООО «Вятка» ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивает.

МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства, соответственно, понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11:26:33 по адресу: 171 км 730 м а/д Киров-Малмыж-Вятские-<адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки, без модели, с государственным регистрационным знаком № № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ООО «Вятка», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.

Согласно акту № измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12.37% (0.866 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.866 т на ось № при допустимой нагрузке 7.000 т на ось.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в ФКУ Росдормониторинг, специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Киров-Малмыж-Вятские Поляны км. 171+730 «Вершинята», не выдавалось.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужила фиксация вышеуказанных обстоятельств работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "СВК-2 Р(М)ВС", поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С-БН/30-01-2024/313758245 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Согласно свидетельству о регистрации, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № имеет одобрение типа <данные изъяты>.

Из электронного паспорта транспортного средства следует, что автоцистерна <данные изъяты> имеет одобрение № <данные изъяты>.

Согласно одобрению <данные изъяты> типа транспортного средства <данные изъяты>, колесная база автомобиля составляет 3575 мм….4975 мм + 1400 мм.

Из письма ООО «Вологодские машины» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно характеристикам базового шасси автомобиля <данные изъяты> и одобрению типа транспортного средства, колесная база автомобиля составляет 4575 мм + 1400 мм, то есть расстояние между сближенными осями составляет 1400 мм.

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ ФАУ «Росдорнии», в Федеральной государственной информационной системе Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ) 795078, идентификационный № ОП РЗ 33Р-002) в поле «Нормативная нагрузка на ось» на автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения «Киров-Малмыж-Вятские Поляны» протяженностью 309,715 км., представителем владельца указанной автомобильной дороги - КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 11:56 в карточку автодороги внесены изменения: внесены значения нормативной нагрузки 10 тонн на ось на участках 191+670 – 325+223 и 15+343-191+505, при этом до указанной даты значение нормативной нагрузки в Системе было установлено 11,5 тонн на ось.

В то же время допустимая нагрузка на ось в акте № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым было зафиксировано настоящее правонарушение, принята из расчета 10 тонн.

Приложение N 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060, предусматривает различную допустимую нагрузку на ось колесного транспортного средства, тонн (6, 10, 11,5), которая зависит от расположения осей ТС, расстояния между сближенными осями и определяется на основании проектной документации на проведение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту автодороги. Соответственно, исходя из расчетной допустимой нагрузки на ось, производится расчет её превышения и определяется наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ) представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с п. 9 ч. 6 ст. 10.1 указанного Федерального закона ФГИС СКДФ среди прочего содержит сведения о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования, к числу которых относится информация о нормативной расчетной и фактической нагрузке на ось транспортного средства (п. 9 Приложения N 1 к Положению о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2197).

Достоверность данной информации обеспечивает владелец дороги (ч. 9 ст. 10.1 указанного выше Федерального закона).

Данная информационная система является общедоступной (ч. 11 ст. 10.1 указанного выше Федерального закона).

Владелец дороги - КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>» признает факт ошибочного размещения в ФГИС СКДФ информации относительно нагрузки на ось — 11,5 тонн, отмечая, что действительная допустимая нагрузка на ось на автомобильной дороге Киров-Малмыж- Вятские Поляны является - 10 тонн, в настоящее время сведения в ФГИС СКДФ актуализированы.

Таким образом, владельцем дороги КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>» в ФГИС СКДФ до ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и на момент выявления правонарушения) была размещена информация в разделе «нагрузка на ось» значение 11,5 тонн, в то время как действительная и послужившая для расчета превышения при определении настоящего правонарушения нагрузка на ось составляет 10 тонн.

Изложенное свидетельствует о том, что грузоперевозчики были введены в заблуждение владельцем дороги относительно действительной разрешенной нагрузки на ось при проезде по автомобильной дороге общего пользования Киров-Малмыж-Вятские Поляны.

Согласно данным, представленным владельцем дороги КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>», сведения о нормативной нагрузке на ось (10 т.) внесены в Федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также отражены в Реестре стационарных пунктов весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации (ФКУ «Росдормониторинг»).

Согласно положениям ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральная государственная информационная система выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственного ему учреждения, действующего от имени Российской Федерации, уполномоченного принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье также - специальное разрешение) в соответствии с частью 7 статьи 31 настоящего Федерального закона, с физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, подающими заявления на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье - заявитель), владельцами автомобильных дорог, подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания чч. 6-9 ст. 31.2 указанного Федерального закона доступ к данной системе для грузоперевозчика, в отличие от свободного доступа к ФГИС СКДФ, возможен лишь при наличии личного кабинета. Материалы дела не содержат доказательств, что ООО «Вятка» имеет личный кабинет в указанном информационном ресурсе.

Согласно проекту организации дорожного движения, знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 10 т» в месте установки АПВГК не имеется.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вятка» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Вятка» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вятка» удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 дней.

Судья Е.А. Ускова