Решение № 2А-141/2018 2А-141/2018~М-1246/2018 М-1246/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2018 года

г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Кошевого В.А.,

при секретаре судебного заседания Лескове И.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Сазонова Д.М., представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (ФГКУ «Востокрегионжилье»), о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО4 через своего представителя – Сазонова Д.М. подал в суд административное исковое заявление, в котором он просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 14 ДД.ММ.ГГГГ года № № о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Одновременно истец просит возложить на жилищный орган обязанность отменить указанное решение и восстановить ФИО4 на упомянутом учете.

В обоснование иска указано на необоснованность положенного в основу оспариваемого решения вывода административного ответчика о том, что ФИО4 ранее обеспечивался от Минобороны России жильем для постоянного проживания. При этом истец настаивает, что квартира в закрытом военном городке, которой он был обеспечен на состав семьи в период прохождения службы, была предоставлена ему в качестве служебного жилья. А поскольку он прекратил семейные отношения с лицами, по не зависящим от него причинам проживающими в этом помещении, предпринял исчерпывающие меры к их выселению из данной квартиры и сдаче жилья, ФИО5 считает, что имеет право быть обеспеченным постоянным жильем и состоять на соответствующем учете.

Представитель административного истца Сазонов Д.М. в суде указанные требования поддержал, привел доводы, аналогичные по своему существу изложенным в исковом заявлении.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3 в суде требования административного истца не признала, пояснив, что хотя квартира, которой ФИО4 ранее обеспечивался, и находится в закрытом военном городке, она не относится к служебному жилищному фонду и была предоставлена истцу на условиях социального найма, что установлено решением Хабаровского районного суда от 19 декабря 2006 года, имеющим, по мнению представителя ответчика, преюдициальное значение для настоящего административного дела. Поскольку же упомянутая квартира истцом государству сдана не была, он не подлежит повторному обеспечению жильем для постоянного проживания от Минобороны России.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона о статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ) военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания, начиная с 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы., в том числе в закрытых военных городках.

Согласно абз. 12-13 того же пункта военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 того же Федерального закона.

При этом военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Ни ст. 51 ЖК РФ, ни п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ни положения Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1280, не предусматривают в качестве препятствия к состоянию на учете в качестве нуждающегося в постоянном жилье факт обеспеченности военнослужащего служебным жилым помещением.

В силу абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба, договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Аналогичные положения данная норма закона предусматривала и в течение 2003-2005 годов.

По смыслу приведенной нормы права военнослужащий, которому предоставляется служебное жилое помещение, должен своим встречным волеизъявлением взять на себя обязательства, связанные с проживанием в служебном жилом помещении. То есть правоотношения, связанные с предоставлением жилья предполагают осведомленность военнослужащего о статусе предоставленного ему помещения и характере взаимоотношений с жилищным органом, что предопределяет круг соответствующих прав и обязанностей, обусловленных этим.

По делу установлено, что ФИО4 на состав семьи из двух человек (он и супруга – ФИО6) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года № № от Князе-Волконской КЭЧ было предоставлено жилое помещение в закрытом военном городке по адресу: <адрес>.

Брак между ФИО4 и ФИО5 (ныне – ФИО7) А.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ года, и ДД.ММ.ГГГГ года истец был снят с регистрационного учета по названному адресу.

Как видно из карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, а также справки серии № о сдаче жилого помещения, упомянутая квартира предоставлялась истцу и использовалась им как служебная.

Об этом же свидетельствует факт обращения ФИО4 в Хабаровский районный суд с иском о расторжении договора служебного найма, выселении из упомянутой квартиры бывших членов своей семьи и понуждении Князе-Волконской КЭЧ выдать справку о сдаче жилья.

Кроме того, как усматривается из письма от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФГКУ «Востокрегионжилье» отказало ФИО1. во включении в программу по отселению из закрытых военных городков, ссылаясь на то, что названная квартира была предоставлена ФИО4 в качестве служебного жилья и сохраняла такой статус к моменту составления письма.

Из решения Хабаровского районного суда от 24 марта 2017 года видно, что Минобороны России обращалось в суд с иском о выселении ФИО2. и ее несовершеннолетних детей из упомянутого жилого помещения, поскольку таковое было предоставлено в качестве служебного ФИО4

Также установлено, что ФИО6, назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получивший в связи с этим офицерское воинское звание после 1998 года, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № с составом семьи в 1 человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года № № истец был снят с указанного учета на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на таковом состоять. При этом начальник жилищного органа в сопроводительном письме от 22 марта того же года в обоснование принятого решения указал, что ФИО5 упомянутое жилье фактически было предоставлено на условиях социального найма, однако он им распорядился, оставив бывшим членам своей семьи, и государству не сдал. Делая такое утверждение, начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» сослался на решение Хабаровского районного суда от 19 декабря 2006 года по гражданскому делу по вышеупомянутому иску ФИО4

Иных сведений об обеспеченности ФИО4 жилым помещением для постоянного проживания, материалы дела не содержат и сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент существования правоотношений между ФИО4 и Минобороны России в лице уполномоченного жилищного органа по поводу указанного жилого помещения стороны данных правоотношений расценивали эту квартиру именно как служебную, исходя из чего и принимали решения и совершали действия, направленные на установление, изменение и прекращение своих прав и обязанностей в жилищной сфере.

Кроме того, как видно из тех же документов, ФИО4 предпринял исчерпывающие меры, направленные на освобождение названного служебного жилья, а то обстоятельство, что оно до сих пор занято бывшими членами его семьи, не зависит от воли истца и не свидетельствует о недобросовестности с его стороны.

Утверждение представителя административного ответчика о преюдициальном значении для настоящего дела решения Хабаровского районного суда от 19 декабря 2006 года суд отклоняет, поскольку состав лиц, участвующих в настоящем административном деле, отличается того, что участвовали в гражданском деле, рассмотренном районным судом.

Проанализировав приведенные правовые нормы и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО5 решение законным признано быть не может, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части снятия ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать начальника того же жилищного органа отменить указанное решение.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Днем принятия решения в окончательной форме определить 30 мая 2018 года.

Председательствующий по делу

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда В.А. Кошевой