Решение № 2-645/2019 2-645/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-645/2019

Дело №2-645/2019

УИД: 91RS0021-01-2019-000708-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Богдановой К.И.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца ? ФИО2,

представителя ответчика

Администрации города Судака

Республики Крым

по доверенности – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица ? Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,-

У С Т А Н О В И Л:

25 июня 2019 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в котором просит обязать Администрацию города Судака предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, обязании Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей, поставлена на квартирный учет в исполнительном комитете Судакского городского совета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включена в список вне очередников, в связи с отсутствием жилья, как ребенок-сирота.

19.09.2015 года ФИО4 вступила в брак с ФИО5 и приняла фамилию «Прокопьева». В настоящее время своего жилья не имеет, снимает жильё, собственных средств на приобретение жилья не имеет, проживает совместно с мужем.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359 «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» истец просит обязать Администрацию города Судака предоставить жилое помещение специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель истца ФИО6 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обязать Администрацию города Судака предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что нарушений в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеется, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на квартирный учет в исполнительном комитете Судакского городского совета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включена в список внеочередников, перед ней стоят такие же дети-сироты и все они будут обеспечены жильем по мере финансирования, что не зависит от Администрации горда Судака Республики Крым.

Представители третьих лиц ? Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов, будучи надлежащим образом извещенными в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представили письменные возражения, которые мотивировали тем, что финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым, при этом минимальный объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий, установленного Министерством образования и науки Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии за счет субсидии из федерального бюджета установлен в размере 100%, нормативно установленный уровень софинансирования соответствующих расходов со стороны бюджета Республики Крым составляет 0%. Таким образом, увеличение количества бюджетных средств на указанные мероприятия возможно исключительно путем увеличения соответствующей субсидии из федерального бюджета, на что они повлиять не могут. Указанное обстоятельство вызвано крайне высоким уровнем дотационности бюджета Республики Крым. В связи с этим, ответчики полагают, что ими, как исполнительными органами государственной власти Республики Крым, выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, они же не имеют полномочий как по формированию специализированного жилого фонда в целом, так и по закупке жилья для детей-сирот и лиц из их числа в частности, при этом указали, что при предоставлении истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, включенных в соответствующий список, в связи с чем, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, представителей третьих лиц - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым.

Суд, выслушав пояснение истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Судакского городского совета №37 от 04 февраля 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.14) принята на квартирный учет в исполнительном комитете Судакского городского совета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также включить в список внеочередников, в связи с отсутствие жилья, как лицо, находящиеся в государственном детском учреждении (л.д.7).

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по норме предоставления 25 кв.м. на одного ребенка сироту в виде домов, квартир.

Согласно п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года №359 «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советом министров Республики Крым возложена на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Возражения Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым и представителя администрации города Судака Республики Крым, согласно которым они связаны с финансированием из Федерального бюджета суд считает необоснованными, поскольку со стороны ответчиков доказательств принятия всех исчерпывающих мер для такого финансирования не представлено. В частности, суду не было представлено доказательств, что с целью получения необходимых средств Федерального бюджета ими направлялись бюджетные запросы, обоснования, письма, заявления, велся документооборот в иной форме с уполномоченными на формирование и распределение средств Федерального бюджета органами и лицами.

Возражения ответчиков о том, что при предоставлении истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, включенных в соответствующий список, подлежат отклонению, поскольку гарантированное законом право истца не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ранее истца.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Госпошлина по делу, от уплаты которой освобождены ответчики, на основании ст.333,36 п.9 ч.1 Налогового Кодекса РФ относится за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194 – 199, 211 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица ? Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке гор.Судак АР Крым, жилое помещение специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака Республики Крым финансовыми средствами, необходимыми для предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке гор.Судак АР Крым, жилого помещения специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04 сентября 2019 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси