Решение № 2А-277/2024 2А-277/2024~М-207/2024 М-207/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-277/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2024-000479-42

30 мая 2024 года г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В. при секретаре Веретянниковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс административное дело № 2а-277/2024 по административному исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указывая, что прокуратурой района с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району проведена проверка исполнения Администрацией Верхнекамского муниципального округа полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение положений ст.ст.2, 3.1, ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги по <адрес>: от перекрестка <адрес> до перекрестка с <адрес>, от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, по <адрес> д.№, №, №, перекресток <адрес> с <адрес> отсутствуют средства стационарного электрического освещения. Указанные факты затрудняют передвижение, в том числе маломобильных групп граждан, ставят под угрозу безопасное движение по вышеуказанным участкам дорог. Ранее прокуратурой района выявлялись аналогичные нарушения, в связи с чем главе Администрации Верхнекамского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области организовать устранение нарушений п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем монтажа уличного освещения на участках автомобильных дорог, расположенных в границах <адрес>, а именно по <адрес>: от перекрестка <адрес> до перекрестка с <адрес>, от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, по <адрес> д.№, №, №, перекресток <адрес> с <адрес>.

По результатам совместного выездного обследования помощником прокурора Галлингером Э.Ю. уточнены административные исковые требования, прокурор просит обязать Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области организовать устранение нарушений п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем монтажа уличного освещения на участках автомобильных дорог, расположенных в границах <адрес>, а именно по <адрес> д.№, от остальной части исковых требований прокурор отказывается.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от части исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Галлингер Э.Ю. на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения признала.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Верхнекамский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

При таких обстоятельствах суд считает возможным с учетом мнения сторон рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав помощника прокурора Галлингера Э.Ю., представителя административного ответчика <данные изъяты>, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также зашита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.5 ч.1 ст.16).

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам в безопасных условиях, обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в пункте 4.6 которого указаны требования к стационарному электрическому освещению на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95.

Из п.1.1 СП 52.13390.2011 следует, что данный свод правил распространяется на проектирование наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также на контроль за их состоянием в процессе эксплуатации.

Прокуратурой Верхнекамского района в ДД.ММ.ГГГГ. с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» проведена проверка исполнения Администрацией Верхнекамского муниципального округа полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги по <адрес>: от перекрестка <адрес> до перекрестка с <адрес>, от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, по <адрес> д.№, №, №, перекресток <адрес> с <адрес> отсутствуют средства стационарного электрического освещения (л.д.5, 27-28).

Данный участок дороги является муниципальным и включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, утвержденный решением Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35-40).

Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии вышеуказанных автомобильных дорог отражены в протоколе осмотра, составленном Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району <данные изъяты> (л.д.28).

По указанному нарушению ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Верхнекамского муниципального округа прокуратурой внесено представление об устранении администрацией Верхнекамского муниципального округа нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе нарушений п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 на вышеуказанном участке автомобильной дороги, копия которого представлена в материалы дела (л.д.6-11).

Из ответа главы Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что вышеуказанное представление рассмотрено, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на <адрес> у домов №, №, на <адрес> № отсутствует освещение, работы планируются на ДД.ММ.ГГГГ. после проведения закупочных процедур электрического провода и светильников, всего предусматривается установка 11 светильников (л.д.12-21).

Согласно служебной записке заместителя начальника МКУ Благоустройство от ДД.ММ.ГГГГ, уличное освещение имеется: на перекрестке <адрес> и <адрес>, <адрес>, и <адрес>, а также по <адрес>, д.№; по <адрес> у д№,№,№; на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес> (дополнительное освещение запланировано в мае текущего года по <адрес> напротив д.№) (л.д.41).

Из рапорта ИДПС ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осуществлении выездного обследования улиц <адрес> выявлены следующие недостатки: на <адрес>, в нарушение требований раздела 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют средства стационарного электрического освещения от д.№ до д.№; на <адрес>, в нарушение требованийраздела 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют средства стационарного электрического освещения от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес>, в нарушение требований п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 наличие неработающего светильника (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхнекамского района Кировской области совместно с представителем администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области и ИДПС ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» осуществлено выездное обследование улиц <адрес> и перекрестка <адрес> – <адрес>, в ходе которого установлено, что средства стационарного электрического освещения отсутствуют на <адрес> от д.№ до д.№, о чем в материалы дела представлен рапорт (л.д. 46).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в ходе рассмотрения дела административным ответчиком указанные прокурором района в административном исковом заявлении нарушения устранены за исключением участка по <адрес> от д.№ до д.№. Тогда как организация освещения участка автомобильной дороги относится к вопросам местного значения, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, из материалов дела усматривается незаконное бездействие администрации округа, выразившееся в невыполнении обязанности по осуществлению дорожной деятельности, а именно в непринятии мер по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги по <адрес> от д.№ до д.№ в <адрес>, что затрудняет передвижение, в том числе маломобильных групп граждан, и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения по вышеуказанному участку автомобильной дороги.

Учитывая вышеизложенное, а также признание административным ответчиком иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Верхнекамского района требований о возложении на Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области обязанности организовать устранение нарушений п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 путем монтажа уличного освещения на участке автомобильной дороги, расположенной в границах <адрес>, а именно по <адрес> д.№.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области по недостаточной организации работ по уличному освещению на участке автомобильной дороги.

Обязать Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области организовать устранение нарушений п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем монтажа уличного освещения на участке автомобильной дороги, расположенной в границах <адрес>, а именно по <адрес> д№.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 30.05.2024.

Судья О.В. Ворончихина