Решение № 2А-80/2019 2А-80/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-80/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ), указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере водоснабжения населения установлено, что администрацией Смолеевского сельского поселения сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации за ДД.ММ.ГГГГ не размещены.

Прокуратурой района в адрес главы администрации Смолеевского сельского поселения направлялось представление с требованием разместить сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации, однако указанное требование не исполнено.

Прокурор полагает, что указанным бездействием нарушаются гарантированные законом права неопределенного круга лиц, а также права потребителей оказываемых услуг на свободный доступ к информации о качестве питьевой воды.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по неразмещению в средствах массовой информации, а также на сайте администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведений о качестве питьевой воды незаконнным; обязать администрацию муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области разместить в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведения о качестве питьевой воды за ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области направила в суд письменное заявление главы администрации ФИО1, в котором указала, что требования прокурора Ухоловского района Рязанской области признают, последствия признания иска им разъяснены и понятны, не возражают против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с ходатайством прокурора Ухоловского района Рязанской области о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и непредставлением административным ответчиком возражений по поводу указанного порядка судом определено рассмотреть дело в порядке главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении дела признать иск полностью или частично, в связи с чем суд принимает признание административного иска административным ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № 21/1 от 28.07.2011, к вопросам местного значения Смолеевского сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу пп. 1, 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Судом установлено, что прокуратурой Ухоловского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации за ДД.ММ.ГГГГ не размещены, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки прокуратуры Ухоловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также распечаткой с сайта администрации Смолеевского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. главы администрации Смолеевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения.

По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры Ухоловского района Рязанской области администрацией Смолеевского сельского поселения направлена информация № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой администрацией приняты меры к устранению нарушений и непопущению их впредь, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако до настоящего времени выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения административным ответчиком не устранены, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, а также права потребителей оказываемых услуг на свободный доступ к информации о качестве питьевой воды.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что иск прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - размещении информации о качестве питьевой водыобоснован и подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180, 227, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по неразмещению в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведений о качестве питьевой воды незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведения о качестве питьевой воды за ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, - прокурору Ухоловского района Рязанской области об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.М. Назарова