Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-200/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 27 июня 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием представителя административного истца Г.. и представителя федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии её с составом семьи из двух человек (она и муж – К.) на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в <адрес>, обязать ответчика отменить указанное решение и принять её на данный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ФИО1 указала, что от государства жилого помещения она никогда не получала, квартира по адресу: <адрес>, где она и её муж были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ её матери – Н. жилищно-строительным кооперативом «<данные изъяты>». По мнению истца, она имеет право на получение от Минобороны России жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в <адрес>.

Представитель истца Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения в <адрес>, поскольку в настоящее время жилья не имеет, ранее жилым помещением от государства не обеспечивалась, вместе с мужем зарегистрирована при войсковой части №.

Представитель начальника Северного РУЖО К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 и пояснила, что истец и её муж ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрировались по месту пребывания при войсковой части №, тем самым совершили действия по добровольному ухудшению своих жилищных условий. На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения в <адрес> не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Истец и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли. При этом начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, истец о причине неявки суд не известила.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит военную службу по контракту в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключила до ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, ДД.ММ.ГГГГ планируется к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из исследованных в судебном заседании копии паспорта истца и её мужа – К., свидетельств о регистрации по месту пребывания № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справок войсковой части №, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справки ЖСК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, справок формы 9 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справок формы № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в двухкомнатной кооперативной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, которая была предоставлена её матери – Н. жилищно-строительным кооперативом «<данные изъяты>» на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства дочь истца – Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – был зарегистрирован по месту жительства муж истца – К., ДД.ММ.ГГГГ Н. подарила данную квартиру своей внучке (дочери истца) – Н. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К. был зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ его матери – М.. ДД.ММ.ГГГГ истец и её муж снялись с регистрационного учета по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по месту пребывания при войсковой части №, дислоцированной в <адрес> (адрес регистрации – <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Северное РУЖО с заявлением о принятии её вместе с мужем на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма в <адрес>.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в <адрес> в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете (п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ) со ссылкой на то, что она была обеспечена жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем снялась с регистрационного учета по месту жительства в данной квартире и зарегистрировалась по месту пребывания при войсковой части №, тем самым совершила действия по добровольному ухудшению жилищных условий.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее – Правила), согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Следовательно, не исключается возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем при увольнении с военной службы и с учетом выраженного желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Вместе с тем, статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Решением <адрес> городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе <адрес>» установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с мужем и дочерью была обеспечена жилым помещением по установленным нормам по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.), а за один год до планируемого увольнения с военной службы вместе с мужем снялась с регистрационного учета по указанному месту жительства и зарегистрировалась по месту пребывания при воинской части.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что совершение истцом указанных действий, связанных с прекращением регистрации по месту жительства и регистрацией по месту пребывания при воинской части, с очевидностью указывают на её намерение ухудшить свои жилищные условия и поставить вопрос о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения от Минобороны России.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, суд считает, что до истечения пять лет со дня совершения указанных намеренных действий ФИО1 не может быть принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на данный учет, является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем её административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и её представителя Г. в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов