Решение № 2А-23/2019 2А-23/2019(2А-277/2018;)~М-272/2018 2А-277/2018 М-272/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-23/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-23/2019
10 января 2019 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., с участием административного истца ФИО5, его представителя ФИО6, представителя административных ответчиков ФИО7, при секретаре судебного заседания Гречухиной Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, действующего в интересах военнослужащего войсковой части 41486 капитана ФИО5, об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, -

установил:

ФИО6, действуя в интересах ФИО5, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – ЗРУЖО) от 26 октября 2018 года № 03-18/37 о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным, обязать ЗРУЖО отменить принятое решение и восстановить ФИО5 на соответствующем жилищном учете.

Помимо этого, ФИО6 просил взыскать с ответчика в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указал, что ФИО5, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и имеющий выслугу на военной службе более 25 календарных лет, состоящий с 17 апреля 2015 года на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с названным выше решением заместителя начальника ЗРУЖО был снят с жилищного учета в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на жилищный учет.

Полагая принятое в отношении ФИО5 решение незаконным и необоснованным, ФИО6 в административном исковом заявлении отмечает, что из представленных в жилищный орган документов, послуживших основанием для принятия административного истца на соответствующий жилищный учет, следует, что ФИО5, вселенный в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м. в качестве члена семьи собственника жилого помещения – ФИО1, приобретшей данное жилое помещение по договору купли-продажи от 5 марта 1998 года, с 28 июня 2000 года фактически проживает и имеет регистрацию по указанному месту жительства.

Вместе с тем, с 3 марта 2016 года в названном выше жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают еще 2 человека – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся, соответственно, дочерью и внуком административного истца, которые вселены в данное жилое помещение его собственником в качестве членов семьи.

В силу требований ст. 31 ЖК РФ все указанные лица имеют равные права пользования указанным жилым помещением наравне с его собственником, поскольку иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, поскольку общая площадь названного жилого помещения составляет 35,8 кв.м., на долю каждого члена семьи собственника жилого помещения (с учетом собственника – 4 человека) приходится по 8,95 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 2 решения Тверской городской Думы от 1 марта 2006 года № 74 (в редакции решения Тверской городской Думы от 30 марта 2010 года № 108) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека составляет 14 кв.м.

Исходя из изложенного, ФИО5 на момент принятия оспариваемого решения был обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, установленной в г. Твери, в связи с чем имел законные основания продолжать состоять на жилищном учете до момента обеспечения его жилым помещением, а потому принятое в отношении него жилищным органом решение существенным образом нарушает его права, свободы и законные интересы как военнослужащего на обеспечение жилым помещением от военного ведомства по нормам действующего жилищного законодательства.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено ЗРУЖО, а определением Тверского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», представитель которого, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении, при этом в их обоснование привели доводы, отличные от изложенных в административном исковом заявлении, заключающиеся в следующем.

Так, не оспаривая факта постоянной регистрации ФИО5 с 28 июня 2000 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, сторона административного истца, вместе с тем, обратила внимание суда на то, что ФИО5 в указанном жилом помещении, в котором в настоящее время проживают его дочка и внук, никогда ранее не проживал, а его регистрация в данном жилье была обусловлена необходимостью, в том числе, дальнейшего трудоустройства. Об отсутствии права пользования данным жилым помещением, в частности, свидетельствует заключенное между ним и собственником жилого помещения – ФИО1 соглашение, устанавливающее иной порядок пользования жилым помещением.

В настоящее время ФИО5, не имея постоянного места жительства, временно проживает у своей знакомой в г. Твери, оставаясь при этом прописанным по указанному выше адресу.

С учетом того, что ФИО5 фактически не обладает правом пользования названной выше квартирой и в ней не проживает, формально приходящаяся на него доля жилого помещения в размере 8,95 кв.м. вовсе не должна учитываться при решении вопроса о принятии его на жилищный учет в связи с необоснованным снятием его с такого учета и при последующем его обеспечении жилым помещением. Каких-либо жилых помещений у него в собственности либо в пользовании в настоящее время не имеется и ранее никогда не было.

Помимо этого, обратил внимание суда ФИО6, ФИО5 вовсе не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку его собственник – ФИО1 в указанном выше жилом помещении не проживает, а фактически проживает и зарегистрирована в другом жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, оставленном ей после смерти мужа.

С учетом изложенного, резюмировали административный истец и его представитель, поскольку сведения, послужившие основанием для принятия административного истца на жилищный учет в апреле 2015 года, подлежат периодическому обновлению, и были обновлены ФИО5 летом 2018 года путем их направления в отделение (территориальное, г. Тверь) ЗРУЖО, само ЗРУЖО, имея на момент принятия оспариваемого решения в своем распоряжении учетное жилищное дело военнослужащего со сведениями о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес> с 3 марта 2016 года зарегистрированы и фактически проживают еще 2 человека, обязано было изучить указанные обстоятельства и прийти к выводу о том, что жилищные условия ФИО5 фактически были ухудшены, а потому он ни при каких обстоятельствах не мог быть снят с жилищного учета. Вместе с тем, указанные обстоятельства не были приняты жилищным органом во внимание, что и повлекло принятие им оспариваемого в настоящее время решения.

ФИО7, представляя в суде интересы административных ответчиков, заявленные по делу требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, заключающимся в следующем.

Так, решением начальника отделения (территориальное, г. Тверь) ЗРУЖО ФИО5 с 17 апреля 2015 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В ходе рассмотрения вопроса о выделении ФИО5 жилищной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения было установлено, что ФИО5 с 28 июня 2000 года по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 35,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери – ФИО1.

Пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, основным из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие жилого помещения вовсе.

Согласно п. 2 названных выше Правил, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранному постоянному месту жительства.

Учетная норма площади жилого помещения в г. Твери, который является как местом прохождения ФИО5 военной службы, так и избранным им после увольнения местом жительства, в соответствии с п. 2 решения Тверской городской Думы от 1 марта 2006 года № 74 (в редакции решения Тверской городской Думы от 30 марта 2010 года № 108) составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

На дату принятия ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях по указанному выше адресу он был зарегистрирован один. Таким образом, ФИО5, вселенный в указанной жилое помещение в качестве члена семьи собственника, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ имел равные с ним права в отношении жилого помещения. С учетом метража жилого помещения на ФИО5 и собственника квартиры – ФИО1 приходилось по 17,9 кв.м. на человека, что превышает учетную норму жилого помещения по г. Твери. В этой связи законных оснований для принятия ФИО5 на жилищный учет в 2015 году в действительности не имелось, а потому он подлежал снятию с жилищного учета, что и было реализовано уполномоченным жилищным органом.

Дополнительно ФИО7 пояснила, что на момент принятия жилищным органом оспариваемого решения (26 октября 2018 года) ЗРУЖО, исходя из имеющихся в учетном жилищном деле ФИО5 обновленных данных, обладало информацией об изменении количества прописанных и фактически проживающих лиц в указанном выше жилом помещении, что теоретически могло свидетельствовать об ухудшении жилищных условий ФИО5, а потому при принятии оспариваемого решения могло, по мнению ФИО7, принять вышеуказанные обстоятельства во внимание.

Выслушав доводы сторон, изучив поступившие в суд письменные возражения представителя ЗРУЖО ФИО8, полагавшего заявленные по делу требования неподлежащими удовлетворению, всесторонне исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1-3 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, являясь уполномоченным жилищным органом Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в том числе через ЗРУЖО (имеющее в своем составе также территориальные жилищные отделения), на которые возложены функции по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях, признанию их нуждающимися в жилых помещениях, снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, принятию решения о предоставлении жилых помещений.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями реализуются не Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ напрямую, а созданным в обеспечение его полномочий ЗРУЖО, в связи с чем решение о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принято уполномоченным жилищным органом в пределах предоставленной ему компетенции.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, имеющий выслугу на военной службе более 25 календарных лет, решением начальника отделения (территориальное, г. Тверь) ЗРУЖО от 18 июня 2015 года с 17 апреля 2015 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

5 марта 1998 года мать административного истца – ФИО1 по договору купли-продажи купила у гр. ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой с 28 июня 2000 года зарегистрирован по месту своего жительства ФИО5, а с 3 марта 2016 года – ФИО2 (дочь истца) и ФИО3 (внук истца), вселенные в данное жилое помещение его собственником в качестве членов семьи.

Ни ФИО5, ни ФИО3 жилых помещений в собственности не имеют, таковых по договорам социального найма не занимают.

При этом в собственности у ФИО2 имеется 1/5 доли жилого помещения общей площадью 69,2 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

28 июня 2000 года между ФИО5 и ФИО1 заключен договор пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями которого ФИО5 предоставлено право лишь быть зарегистрированным в указанном жилом помещении с целью реализации (получения) социальных льгот и гарантий без права фактического в нем проживания.

Сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Решением заместителя начальника ЗРУЖО от 26 октября 2018 года № 03-18/37 ФИО5 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Указанные выше обстоятельства установлены на основании справки из войсковой части 41486 от 4 июля 2018 года № 137, заявления ФИО5 о принятии на жилищный учет от 17 апреля 2015 года, решения начальника отделения (территориальное, г. Тверь) ЗРУЖО от 18 июня 2015 года, договора купли-продажи квартиры от 5 марта 1998 года, передаточного акта от 5 марта 1998 года, свидетельства о регистрации по месту жительства от 3 марта 2016 года № 1224, выписок из домовой книги от 16 сентября 2015 года, 5 июня, 17 июля и 6 ноября 2018 года, копии паспорта ФИО2, сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащим и членам их семей от 6 июня и 30 июля 2018 года, выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 5 декабря 2018 года, договора пользования жилым помещением от 28 июня 2000 года, уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 5 и 11 декабря 2018 года, решения заместителя начальника ЗРУЖО от 26 октября 2018 года № 03-18/37.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона, которые составляют 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, – не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме с приложением необходимых документов, перечень которых определен названными Правилами.

Аналогичное положение содержится и в п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

При этом в соответствии с п.п. 5 названных выше Правил и Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Вместе с тем в силу п. 12 названных выше Правил и п. 9 указанной выше инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях и состоящие на жилищном учете, обязаны сообщать в структурные подразделения уполномоченного органа об изменении сведений в ранее представленных ими документах, подтверждающих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, с предоставлением соответствующих документов.

Таким образом, вышеприведенные положения действующего законодательства в своей взаимосвязи позволяют суду прийти к выводу о том, что право на получение военнослужащими, как и иными гражданами, жилья от государства носит заявительный характер и может быть ими реализовано лишь после соответствующего обращения в уполномоченные жилищные органы и принятия последними в рамках их компетенции и предоставленных полномочий решений по результатам обязательного рассмотрения поступивших заявлений и приложенных к ним документов.

Иного механизма реализации военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, своих жилищных прав, кроме описанного выше, действующее законодательство не содержит.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 2 решения Тверской городской Думы от 1 марта 2006 года № 74 (в редакции решения Тверской городской Думы от 30 марта 2010 года № 108) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека составляет 14 кв.м.

Согласно с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичное положение закреплено и в п.п. «д» п. 10 названной выше Инструкции.

Изучив в судебном заседании решение заместителя начальника ЗРУЖО от 26 октября 2018 года № 03-18/37 о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не вдаваясь при этом в оценку существа принятого начальником отделения (территориальное, г. Тверь) ЗРУЖО в отношении ФИО5 решения от 18 июня 2015 года о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не являющегося предметом судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое в судебном заседании решение заместителя начальника ЗРУЖО было принято по формальным основаниям лишь в связи с выявлением жилищным органом неправомерных действий должностных лиц отделения (территориальное, г. Тверь) ЗРУЖО при решении вопроса о принятии ФИО5 на жилищный учет, с учетом документов, имевшихся в учетном жилищном деле ФИО5 на момент принятия жилищным органом первоначального решения о постановке его на жилищный учет в июне 2015 года.

Из содержания оспариваемого решения не следует, что жилищным органом при его принятии учтены и проанализированы новые, описанные в настоящем решении, обстоятельства, в том числе связанные и с изменением количественного состава проживающих в жилом помещении лиц, в котором ФИО5 имеет постоянную регистрацию, а также иные, значимые, по мнению стороны административного истца, обстоятельства, фактически могущие в своей совокупности повлиять на выводы уполномоченного органа о необходимости дальнейшего нахождения административного истца на жилищном учете, а потому суд констатирует, что указанные обстоятельства жилищным органом не проверены, надлежащая оценка с учетом требований действующего жилищного законодательства вышеприведенным обстоятельствам не дана, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что они жилищным органом попросту проигнорированы, что свидетельствует об избирательном подходе к изучению имеющихся документов и сведений и не отвечает предусмотренным действующим законодательством требованиям, возлагаемым на уполномоченные жилищные органы, заключающимся в необходимости принятия ими решений лишь по результатам объективного рассмотрения всей совокупности имеющихся документов и сведений, которые, как было установлено в судебном заседании, имелись в распоряжении жилищного органа на момент принятия оспариваемого решения, однако фактически не были приняты им во внимание.

При таких обстоятельствах суд, установив в ходе судебного разбирательства административного дела существенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО5, заключающееся в формальном подходе к изучению предоставленных им в уполномоченный жилищный орган документов и сведений в обоснование своего права состоять на жилищном учете, повлекшем за собой принятие оспариваемого решения, и действуя в целях их восстановления, полагает необходимым возложить на начальника ЗРУЖО обязанности отменить принятое в отношении ФИО5 решение и с учетом всей совокупности документов и сведений, относящихся к вопросу его обеспечения жилым помещением, рассмотреть вопрос о возможности либо невозможности его нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, чем, по мнению суда, права, свободы и законные интересы ФИО5 будут восстановлены в полном объеме.

Поскольку требования администартивного истца судом удовлетворены, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу подлежат взысканию в его пользу с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ЗРУЖО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО6, действующего в интересах военнослужащего войсковой части 41486 капитана ФИО5, об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – удовлетворить.

Решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 26 октября 2018 года № 03-18/37 о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО5

Возложить на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанности в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить названное выше решение о снятии ФИО5 с жилищного учета и рассмотреть установленным порядком вопрос о возможности либо невозможности его нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО5 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Гальцов

Решение принято в окончательной форме 15 января 2019 года.