Решение № 2А-1679/2017 2А-1679/2017~М-979/2017 А-1679/2017 М-979/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-1679/2017

Дело №а-1679/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко ...., при секретаре Байдиной ... с участием истца ФИО1 ...., представителя заинтересованных лиц ФИО2 ...., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ... к руководителю Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонного), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонному), руководителю Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации, Государственному учреждению - Пенсионному Фонду Российской Федерации, руководителю Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, заинтересованные лица: Военный комиссариат Республики Крым, Отдел военного комиссариата города Феодосия и Кировского района,о признании незаконным отказа в выдаче справок, обязательстве осуществить определенные действия, возмещении материального и морального ущерба, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ..., уточнив заявленные требования (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), обратился в суд с иском к руководителю Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонного), руководителю Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации, руководителю Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым,о признании незаконным отказа в выдаче справок, обязательстве осуществить определенные действия, возмещении материального и морального ущерба.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ направил письменное обращение в Управление Пенсионного Фонда Республики Крым в г. Феодосии с просьбой направить ему по месту получения почтовой корреспонденции два экземпляра справок установленного образца о размере начисленной ФИО1 ... денежной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заверенных в установленном Законом порядке. Однако, требования истца выполнены не были, в связи с чем он неоднократно обращался в различные государственные органы, учреждения и организации, а также к Президенту Российской Федерации. Отказ ответчика в выдаче истцу ФИО1 .... двух экземпляров справок истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском. Кроме того, действиями ответчика истцу причинен моральный ущерб, который он оценивает в 25 000 руб., а также материальный ущерб, связанный с направлением обращений в различные органы и личным посещением учреждений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Республики Крым, Отдел военного комиссариата города Феодосия и Кировского района.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонное), Государственное учреждение - Пенсионный Фонд Российской Федерации, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. При этом суду пояснил, что справка о размере выплаченных денежных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была ему необходима для получения кредита, в настоящее время такая справка истцу не нужна, однако разрешение данного вопроса является для истца делом принципа. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководитель и представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонного) в судебное заседание не явились, в суд предоставлены письменные возражения и пояснения, подписанные начальником Управления ФИО3 ...., в которых она просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 ... отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководительи представитель Государственного учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебное заседание не явились, суду предоставлены письменные возражения, в которых представитель ГУ – ПФ РФ просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Руководитель и представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата Республики Крым и Отдела военного комиссариата города Феодосия и Кировского района ФИО2 ...., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований ФИО1 ... не возражала, суду пояснила, что пенсионное обеспечение военнослужащих Военным комиссариатом Республики Крым осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.В пенсионных делах, переданных в Военный комиссариат Республики Крым, выплатные ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о начисленных пенсиях военнослужащим отсутствуют. В материалах пенсионного дела ФИО1 ... сведения о начисленной пенсии Пенсионным фондом Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. При этом, согласно реестра пенсий за декабрь 2014 г. Пенсионного фонда Республики Крым, переданного в адрес военкомата установления сохраненных размеров пенсии, размер пенсии ФИО1 ... за декабрь 2014 г. составлял 20878,49 руб., о чем истцу сообщалось в ответ на его обращения.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1 ...., предоставленное на обозрение представителем заинтересованных лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ) установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Как следует из статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1826-64 «О Пенсионном фонде Республики Крым» было утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, в соответствии с которым Пенсионный фонд Республики Крым являлся органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

Согласно подпункту 3 пункта 4 Временного положения о Пенсионном фонде Республики Крым в его функции входило своевременное и в полном объеме финансирование и выплата пенсий, помощи на погребение, других выплат, которые согласно законодательству осуществлялись за счет бюджета Пенсионного фонда и других источников. При этом согласно пункту 8 названного Временного положения Пенсионный фонд реализовал свои полномочия непосредственно либо через свои территориальные органы.

В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежемесячной выплаты пенсий гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» функции по осуществлению пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на указанных территориях до ДД.ММ.ГГГГ были возложены на Пенсионный фонд Республики Крым.

Согласно ст. 14 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ в 2014 г. предоставление финансовой поддержки Республике Крым предусматривалось Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в связи с чем, пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в переходный период Пенсионным фондом Республики Крым, за счет средств бюджета Республики Крым с учетом дотаций, выделяемых Пенсионному фонду Республики Крым из федерального бюджета Российской Федерации на 2014 год.

Финансирование деятельности Пенсионного фонда Республики Крым, в соответствии с Временным положением о пенсионном фонде Республики Крым, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлялось за счет средств бюджета Республики Крым и бюджета Пенсионного фонда Республики Крым.

Как следует из материалов дела, пенсионное обеспечение ФИО1 ... на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП Пенсионным фондом Республики Крым.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2060-6/14 «О внесении изменений в постановление Государственного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2025-6/14 «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» были ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №–р «Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений», распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №–р «Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений», управление Пенсионного Фонда Республики Крым в <адрес> ликвидировано без правопреемства.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение бывших военнослужащих регулируется Федеральными законами от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - ФЗ №) и от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» (далее - ФЗ №). В частности, указанными законами определено, что функции пенсионного обеспечения военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Указом Главы Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» было предусмотрено, что Пенсионный фонд Республики Крым осуществляет свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в 2014 году все пенсионные дела военнослужащих были переданы в Военный комиссариат Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете и хранении документов Главного управления Пенсионного фонда Украины в Автономной <адрес> и его территориальных органов» определен перечень документов, принимаемых на хранение территориальными органами Пенсионного фонда Республики Крым.

Доказательств передачи на хранение в Пенсионный фонд Российской Федерации выплатных ведомостей на выплату пенсий и других социальных выплат, связанных с деятельностью Пенсионного фонда Украины и Республики Крым, материалы дела не содержат, соответствующих указаний Постановление Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиками истцу ФИО1 ... выплата пенсии не производилась, выплатные ведомости на хранение ответчикам не передавались, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчиков и обязательстве выдать справки о размере начисленных денежных сумм, а, следовательно, и возмещения материального и морального ущерба, не имеется.

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ З.А.Бойко