Постановление № 5-1595/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-1595/2021

Дело № 5-1595/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 15 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СПП» (ООО «ТД «СПП») <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в представленных материалах не имеется,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 июля 2020 года в 15.15 установлено, что ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») по адресу: <адрес> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению к предприятиям общественного питания, в том числе заготовочным цехам, выразившиеся в нарушении абз. 1, 2, 4 ст. 11, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52-ФЗ); абз. 1 п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) и п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" далее (СанПиН 3.5.2.3472-17), а именно: в пищеблоке в складских и производственных помещениях выявлено наличие жизнеспособных насекомых (тараканы); ООО «ТД СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») не организованы и не проводятся дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния и контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

По данным нарушениям в отношении ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») в лице своего законного представителя и защитника не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило возражения, в которых просило рассмотреть дело в свое отсутствие. В этой связи в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника лица, привлекаемого к ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В вышеуказанных возражениях общество не согласилось с составленным протоколом, мотивировав это тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного п.п. 1 п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ. Также, вопреки выводам административного органа юридическим лицом заключён договор, в соответствии с которым проводится ежемесячная дезинсекция на пищеблоке по вышеуказанному адресу, а также проводится сухая и влажная уборка, заведующая производством следит за качеством проводимых дезинсекционных мероприятий, ведётся контроль за эффективностью проводимых дезинсекционных мероприятий, а насекомые появляются из-за их миграции по лечебному учреждению, где находится вышеуказанный пищевой блок; при этом, проведенная 18.11.2020 внеплановая проверка не выявила насекомых. Таким образом, все зависящие от юридического лица мероприятия проводятся в срок, в связи с чем умысла на совершение вменяемого юридическому лицу вышеописанного правонарушения, не имеется. Кроме того указано на нарушение подсудности при настоящем рассмотрении судом вышеуказанного протокола. В связи и изложенным ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») просило прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Подробно позиция изложена в возражениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 1,2,4 ст.11 и ч. 1 ст. 17 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.6.1079-01 (действующие в момент выявления вышеуказанного правонарушения), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с абз. 1 п. 12.1 данных СанПиН в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", СанПиН 3.5.2.3472-17, которые устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение и являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.3 данных СанПиН юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, помимо прочих, следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

В судебном заседании было установлено, что в отношении ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 07.07.2020 года, проведена согласованная с прокуратурой г. Волжский внеплановая выездная проверка. О проведении данной проверки юридическое лицо уведомлено надлежащим образом.

В ходе проверки были установлены нарушения вышеприведенных норм, выразившиеся в том, что в пищеблоке, складских и производственных помещениях общества по адресу: <адрес> выявлено наличие жизнеспособных насекомых (тараканы); а также не организованы и не проводятся дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния и контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1384 от 09.10.2020 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 07.-7.2020 № 1273, решением прокуратуры г. Волжский о согласовании данной проверки, протоколом осмотра помещений юридического лица с фототаблицей от 13.07.2020, актом обследования от 13.07.2020, актом проверки № 1273/154 от 22.07.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами.

При проводимой проверке присутствовал законный представитель юридического лица, который никаких замечаний по поводу проведения осмотра и выявленных нарушений не сделал. У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Роспотребнадзора не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству. При этом доводы юридического лица о недопустимости вышеуказанного протокола ввиду нарушения срока его составления являются не состоятельными, поскольку установленный ст. 28.5 КоАП РФ срок не является пресекательным.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено наличие вышеуказанных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

При этом доводы юридического лица об отсутствии в его действиях вины и принятия необходимых мер по недопущению выявленных нарушений, суд считает несостоятельными, поскольку, несмотря на заключенный юридическим лицом договор на проведение мероприятий по уничтожению насекомых, данная работа оказалась неэффективной и на момент проверки насекомые в пищеблоке, складских и производственных помещениях общества были обнаружены, более того, доказательств обследования данных мест с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния и контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») суду не представило вовсе. Также вопреки доводам юридического лица, подведомственность рассмотрения данного протокола определена верно в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ»), в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако, в полном объеме этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для освобождения ООО «ТД «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, устранение нарушений в настоящее время, источник финансирования юридического лица, административную практику. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено, обстоятельством, смягчающим наказание, судом признается совершение правонарушения впервые.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СПП» (в настоящее время ООО «ГОРОД КАФЕ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Г. Ефремов