Решение № 12-675/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-675/2025

12-675/2025

86RS0002-01-2025-010313-28


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Салимова П.С., действующего в интересах ФИО1, на постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Салимов П.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указал, что ФИО1 проживает в ином жилом помещении с <дата>, то есть при постановке на миграционный учет он ложных сведений не предоставлял, а лишь потом сменил место своего пребывания. ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> приблизительно с конца сентября 2025 года, однако, по причине халатности не успел своевременно направить в орган, осуществляющий миграционный учет, необходимые документы. На территории Российской Федерации у ФИО1 проживают близкие родственники, граждане Российской Федерации, а именно мать и отец, которые находятся на его иждивении. ФИО1 и его супруга проживают на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, семья воспитывает двоих несовершеннолетних детей. Кроме того, ФИО1 с <дата> трудоустроен в ООО «<данные изъяты>».

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Защитник Салимов П.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Правовое положение и основания пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии с положениями статьи 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в представлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Из материалов дела следует, что <дата> в 10 часов 25 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> А, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 через принимающую сторону предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> сроком до <дата>, не имея намерения фактически проживать по указанному адресу, так как с <дата> по <дата> он пребывал в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, таким образом, нарушил требования п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 86 № от <дата>.

Рассматривая дело, начальник ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску счел вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, такой вывод должностного лица сделан преждевременно.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В объяснениях от <дата> ФИО1 указал, что в августе 2025 года с целью заработка приехал в г. Нижневартовск, встал на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. По данному адресу проживал до <дата>, с <дата> по <дата> проживал по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Аналогичные объяснения ФИО1 даны при составлении протокола об административном правонарушении.

Из представленного в материалы дела досье РМУ усматривается, что ФИО1 действительно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с <дата> по <дата>.

Из уведомления о прибытии в место пребывания иностранного гражданина ФИО1 следует, что принимающей стороной является ФИО2

Вместе с тем, принимая оспариваемое постановление, начальник ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску не дал должную оценку доводу ФИО1 о его фактическом проживании до <дата> в жилом помещении по адресу регистрации: г. Нижневартовск, <адрес>. Доказательств, опровергающих указанный довод, представленный в суд административный материал не содержит.

При этом, выступающая в качестве принимающей стороны ФИО2, подавшая уведомление о прибытии иностранного гражданина, не опрашивалась, обстоятельства предоставления ею квартиры в пользование ФИО1 и его фактического проживания в ней не выяснялись, что свидетельствует о неполном рассмотрении дела по существу и выяснении всех имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что начальником ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

В связи с отменой постановления начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску по указанному основанию, судья не входит в обсуждение доводов поданной защитником Салимовым П.С. жалобы, так как они подлежат рассмотрению начальником ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов