Решение № 12-27/2026 12-543/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-27/2026

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


РЕШЕНИЕ

по делу № 12-27/2026 (12-543/2025;)

43RS0002-01-2025-006071-55

<...> 12 марта 2026 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев жалобу защитника администрации НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» Мошкина Н.И. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 12.12.2025 по делу № 397/25/43047-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 12.12.2025 по делу № 397/25/43047-АП об административном правонарушении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – Фонд) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд города Кирова, защитник Мошкина Н.И. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку НКО «Фонд капитального ремонта» приняло меры к исполнению судебного решения и требований судебного пристава-исполнителя: обеспечен ремонт МКД по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтам МКД от 17.12.2024, по адресу: <адрес>, – актом приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом видов работ МКД от 10.06.2025. 22.09.2025 и 27.11.2025 Фондом размещены извещения о проведении электронного аукциона для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: <адрес>, заявок не поступило. 15.12.2025 вновь размещено извещения о проведении электронного аукциона для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: <адрес>, окончание срока подачи заявок – 24.12.2025.

На рассмотрение жалобы участники дела не явились, явку защитника и представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (статья 5Закона).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона).

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова Б.П.С. на основании исполнительного листа № № от 21.02.2024, выданного Ленинским районным судом города Кирова, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 254588/24/43047-ИП в отношении должника – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», на которую возложена обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, а именно: в срок до 01.08.2024 обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фасада дома по <адрес>, обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фасада, крыши <адрес>, обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента <адрес> по <адрес>. Копия постановления получена должником 19.11.2024.

В связи с неисполнением должником названного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 24.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20.01.2025 (копия постановления получена должником 24.12.2025), постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2025 в рамках указанного исполнительного производства НКО «Фонд капитального ремонта» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 12.05.2025.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2025 установлен новый срок для исполнения требований – до 30.04.2025. Копия постановления получена должником 03.03.2025.

Требования исполнительного документа в установленный вновь срок должником не исполнены, что подтверждается письмом, предоставленным должником входе проверки исполнения решения суда 06.06.2025, в связи с чем 04.12.2025 в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица настоящий Кодекс относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Виновность Фонда в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, того, что юридическим лицом принимались все необходимые, возможные и достаточные меры к своевременному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у Фонда возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Доводы защитника о невозможности исполнения решения суда ввиду отсутствия заявок участников на торгах для заключения договора на выполнение работ, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, совершенного Фондом 30.04.2025, не исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, подтвержден актом совершения исполнительных действий от 14.10.2025, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Доводы о продолжительности процедуры о заключении соответствующего договора на выполнение работ по капитальному ремонту МКД не освобождают юридическое лицо от административной ответственности за содеянное, поскольку являлись предметом исследования суда при разрешении гражданского дела и установлении срока для исполнения возложенных на Фонд обязанностей; доказательств предоставления Фонду отсрочки или рассрочки исполнения решения суда по указанным основаниям не представлено.

Исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Заявленные доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок. Доводы жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела, не свидетельствуют о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Отсутствие в постановлении уникального идентификатора начисления в нарушение требований ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку такая информация как уникальный идентификатор начисления на правильность разрешения дела об административном правонарушении не влияет и может быть восполнена в установленном законом порядке.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление о привлечении Фонда к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу 12.05.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований, – 30.04.2025.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст. 31.1 КоАП РФ).

С этого момента лицо считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Таким образом, по состоянию на 01.05.2025 НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не являлась подвергнутой наказанию по постановлению от 29.04.2025 в виде административного штрафа, в связи с чем квалификация деяния по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является ошибочной, поскольку НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания учитываю положения статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учитываю, что имеются основания для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» включено в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1290, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, а потому административное наказание подлежит назначению в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, т.е. в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридического лица.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 12.12.2025 по делу об административном правонарушении № 395/25/43047-АП, вынесенное в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит изменению, деяние НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» – переквалификации на часть 1 данной статьи с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, по которой срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 12.12.2025 по делу об административном правонарушении № 395/25/43047-АП, вынесенное в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», изменить:

переквалифицировать деяние НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 названного кодекса с назначением НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Жалобу защитника Мошкина Н.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья