Апелляционное определение № 33-10758/2026 Ж-10858/2026 от 16 марта 2026 г.

УИД 77RS0024-02-2023-008193-30

Судья фио

Дело в суде первой инстанции № 2-7978/2023

Дело № 33-10758/2026



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего ... Н.В.,

и судей фио, фио,

при ведении протокола секретарем ... М.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ... по доверенности фио на решение Симоновского районного суда адрес от 15 декабря 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ...... в период с 26 ноября 1986 года по 20 июня 1991 года в адрес.

Признать право ...... на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждане, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ... назначить фио Аллее Георгиевне пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с 06 сентября 2022 года;

установила:


... А.Г. обратилась в суд с иском к ... (далее ...) об установлении факта постоянного проживания в период с 26 ноября 1986 года по 20 июня 1991 года в адрес, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, признании за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждане, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с 06 сентября 2022 года (с момента обращения).

В обоснование требований ... А.Г. указала, что она проживала в марка автомобиля на момент аварии на Чернобыльской АЭС в зоне с периодическим радиационным контролем, с плотностью радиационного загрязнения почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кВ.м (от 1 до 5 Ки/кВ.км), что в силу норм ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответствует зоне с льготно-экономическим статусом. Поскольку по состоянию 06 сентября 2022 года, т.е. даты обращения в ... по Москве и адрес с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, истец достигла возраста 54 лет, то пенсия подлежит назначению досрочно. Решением ... от 31.10.2022, ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии, поскольку территория адрес отсутствует в перечне, установленным Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, а именно, в перечне зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с чем истец не согласна и обратилась в суд с иском.

Истец в суде настаивала на удовлетворении исковых требований; представитель ... в суде исковые требования не признал, представлены письменные возражения на иск.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого в поданной апелляционной жалобе просит ответчик ... по адрес и адрес, поскольку решение не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм процессуального (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и материального (Закон Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») права.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика ... по адрес и адрес не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В силу пункта 1 статьи 3 названного Закона право на пенсию в соответствии с его условиями имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 4 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ к таким гражданам относятся, в том числе, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно статье 5 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия. При этом пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствие с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

По смыслу приведенных норм права, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 N 403-О указал, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... А.Г., паспортные данные, гражданка РФ, паспортные данные, зарегистрирована постоянно с 28 января 2019 года по адресу: адрес.

Истцу было выдано страховое свидетельство Государственного пенсионного страхования за № 029-359-001 58.

Согласно представленного диплома за №062911, выданного Гомельским государственным университетом имени фио, истец обучалась в университете в период с 1986 года по 27 июня 1991 года, по окончании ВУЗа ей присвоена квалификация математик. Преподаватель.

Как усматривается из свидетельства о браке, фио и фио заключили 27 июля 1991 года брак, после заключения брака жене присвоена фамилия фио, о чем 27 июля 1991 года в Отделе ЗАГСа Унечского райисполкома, адрес произведена запись за № 131.

Согласно справки №129 от 22 августа 2022 года о месте жительства, выданной указанным университетом, фио в период с 26 ноября 1986 года по 20 июня 1991 года проживала по адресу: адрес.

06 сентября 2022 года ... А.Г. через личный кабинет застрахованного лица было направлено заявление в ... по вопросу досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее закон № 1244-1-ФЗ).

... 31 октября 2022 года было предоставлено решение № 220000163762/1417352/22 об отказе в установлении пенсии, поскольку территория адрес отсутствует в перечне, установленным Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, а именно, в перечне зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разрешая спор, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованном исключении из страхового стажа истца периода обучения, а также из наличия у истца права на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, исследованных доказательствах, выводы сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается, что ... А.Г. является гражданкой Российской Федерации, проживала (обучалась) в адрес в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 ноября 1986 года по 20 июня 1991 года.

Таким образом, включение судом в стаж истца периода обучения в институте является правомерным. При этом в указанной справке содержатся сведения о фамилии, имени и отчестве истца. Документы о смене фамилии в связи с вступлением в брак также представлены. Сведения о регистрации брака также имеются в копии паспорта истца, представленного ею пенсионному органу.

Продолжительность периода проживания (работы) истца на указанной территории составляет полных 4 года 7 месяцев, в связи с чем имеются правовые основания для снижения истцу пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 имелись.

На момент обращения в пенсионный орган ... А.Г. и принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости 06.09.2022г., истец достигла 54 лет.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что учитывая факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, возраст истца, ... А.Г. приобрела право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию с 06.09.2022, поскольку на данную дату она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.

Поскольку пенсия подлежит назначению в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», закрепляющей назначение пенсии, предусмотренной данным Федеральным законом, независимо от ее вида с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, то именно с 06.09.2022 судом назначена истцу досрочная пенсия.

Факт отнесения адрес к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом стороной ответчика, что следует из жалобы, не оспаривается.

Учитывая изложенное, истец, как лицо, проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом в период до, на момент и после катастрофы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости. При этом вопреки доводам апелляционной жалобы истец имеет на первоначальную и дополнительную величину уменьшения возраста, поскольку истец относится к категории граждан поименованных в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (к гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), с учетом ст. 35 закона.

Другие доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны позиции, изложенной им в письменных возражениях на иск, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:


Решение Симоновского районного суда адрес от 15 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи