Решение № 12-424/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-424/2017

Дело № 12-424/17


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2017 года г. Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Шведов П.Н., при секретаре Сергодеевой Т.А., с участием помощника Клинского городского прокурора Клоковой И.П. рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 августа 2017 года вынесенное заместителем Клинского городского прокурора Смирновой Л.В. в отношении должностных лиц Администрации Клинского муниципального района по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Определением от 23 августа 2017 года вынесенным заместителем Клинского городского прокурора Смирновой Л.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Клинского муниципального района за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит о его отмене, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Прокурор возражал против удовлетворения жалобы, указав, что оспариваемое определение вынесено в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснении явившихся лиц, суд приходит к следующему:

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, одним из которых является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

На основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая ими в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона № 8-ФЗ состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 Закона № 8-ФЗ.

Из ч. 7 ст. 14 Закона № 8-ФЗ следует, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8, абз. 3 ч. 10 ст. 38 Устава Клинского муниципального района, принятого решением Совета депутатов Клинского района Московской области 24 июня 2005 года №3/15 муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Как следует из материалов дела при проведении проверки Клинского городской прокуратурой было установлено, что постановление Администрации Клинского муниципального района от 23 октября 2013 года №2313 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» не размещено на официальном сайте Администрации Клинского муниципального района Klincity.ru.

Из оспариваемого определения следует, что в виду того, что указанное выше постановление Администрации Клинского муниципального района не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, а является основанием к использованию земельного участка в соответствии с измененным видом использования, то отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

С такими выводами суд соглашается, поскольку постановление Администрации Клинского муниципального района от 23 октября 2013 года №2313 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» не является фактором негативного воздействия на окружающую среду, поэтому само по себе права, свободы либо законные интересы граждан не затрагивает и исходя из положений ч. 8, абз. 3 ч. 10 ст. 38 Устава Клинского муниципального района, пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не подлежало обязательному опубликованию в сети «Интернет»

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену либо изменение оспариваемого определения не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 августа 2017 года вынесенное заместителем Клинского городского прокурора Смирновой Л.В. в отношении должностных лиц Администрации Клинского муниципального района по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Клинского городского суда П.Н. Шведов