Решение № 2-3581/2020 2-3581/2020~М-3258/2020 М-3258/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-3581/2020

Дело № 2-3581/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Сердюковой А.Ю.

при секретаре Андрееве С.Е.

с участием помощнику военного прокурора гарнизона г.Комсомольск-на-Амуре ФИО2

истца ФИО4, третьего лица ФИО5

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО4 к Военному комиссариату г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности обеспечить воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Военному комиссариату г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности обеспечить воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества к новому месту жительства. В обоснование заявленных требований истцом указано, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре по обращению бывшего военнослужащего войсковой части (№) прапорщика ФИО4 проведена проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре требований законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих, в ходе которой установлено следующее. Приказом командующего 11 армии ВВС и ПВО от (дата) ФИО4 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Во исполнение названного нормативного акта (дата) командиром войсковой части (№) издан приказ (№) (по строевой части), в соответствии с которым, ФИО4 исключен из списков личного состава указанной части с (дата) и подлежал постановке на воинский учет в военный комиссариат (адрес), куда фактически не убыл, а остался проживать в г. Комсомольске-на-Амуре и встал на воинский учет в одноименный военный комиссариат. На момент увольнения ФИО4 не воспользовался правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, как гражданин уволенный с военной службы по контракту, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

(дата) ФИО4 обратился в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и провоза имущества к новому месту жительства. По результатам рассмотрения указанного заявления в этот же день помощником начальника отделения подготовки, предназначения, планирования и учета мобилизационных ресурсов ФИО принято решение об отказе в удовлетворении данного обращения. Причиной отказа явился тот факт, что у ФИО4 отсутствует справка о не использовании ВПД. В то же время, учитывая вышеизложенные нормы закона, а также то обстоятельство, что в личном деле ФИО4 имеются исчерпывающие сведения, указывающие на то, что последний фактически на воинский учет встал в г. Комсомольск-на-Амуре и избранное место жительства не покидал, а свое право на проезд не реализовал, отказ должностных лиц военного комиссариата в выдаче ему ВПД является формальным и необоснованным. Сам по себе факт утраты ФИО4 справки о не использовании ВПД не может служить основанием для отказа в реализации предоставленных ему Законом гарантий. Просит возложить обязанность на военного комиссара г. Комсомольска-на-Амуре принять меры к обеспечению ФИО4 и членов его семьи воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества к новому месту жительства.

На основании определения от 21.09.2020г. в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1., Министерство обороны РФ.

В судебном заседании помощник прокурора военного прокурора гарнизона ФИО2 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседание истец ФИО4 на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что после увольнения в (дата) ему выдали справку о том, что ВПД ему не выдавались. Тогда был развал в армии и ничего не выплачивалось. Они никуда не уехал и поскольку проживал в (адрес), то отнес данную справку в военный комиссариат комсомольского района, где встал на учет. Потом он сменил место жительства на г.Комсомольск-на-Амуре, где снова встал на учет в Военном комиссариате г.Комсомольска-на-Амуре. В этом году он уволился и (дата). обратился с заявлением о выдаче ему ВПД, но ему было отказано, так как у него нет справки о том, что ВПД ему не выдавались. Он никуда из г.Комсомольска-на-Амуре не уезжал с момента увольнения и ВПД не получал. Просил иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании доводы истца подержала и просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в суд не явился по неизвестной суду причине. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которым на момент обращения истца с заявленными требованиями, уже действовал приказ Министра обороны РФ от 27.12.2017г. №815 «Об определении порядка случае и особенностей оформления выдачи и использования воинских перевозочных документов….», по которому для получения воинских перевозочных документов необходимо предоставлять справку о том, что военнослужащий правом проезда не пользовался. Отказ истцу в выдаче ВПД был связан с отсутствием у истца данной справки. У истца должен быть документ, который подтверждает, что он не использовал право проезда. У них есть приказ, который они обязаны исполнять.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы (часть 1); Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (часть 1.2); расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом военнослужащих к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, поручено возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое. При этом, п. 4 постановления Правительства РФ установлено, что правом набесплатный проезд и перевоз личного имущества граждане, уволенные с военной службы, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Для реализации этого права п. 5 постановления Правительства РФ установил, что выдача ВПД (денежных средств) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, перед осуществлением перевоза, а при приобретении ими перевозочных документов за свой счет на Министерство обороны или иной федеральный орган исполнительной власти возложена обязанность возмещать понесенные ими расходы.

Порядок выдачи воинских проездных документов на дату увольнения был урегулирован в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001 (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (далее по тексту Руководство).

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в силу п. 35 Руководства выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 69 и п. 70 Руководства, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Таким же правом на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к избранному семьей новому месту жительства пользуются члены семей умерших или погибших военнослужащих. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Согласно п. 35, п.37 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих. К членам семей военнослужащих, имеющим право на проезд и перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (далее - Порядок) в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование № 1), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом, талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа.

Исходя из положений п.23 Порядка, основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина.

На основании пункта 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего- гражданина) с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части. Основанием для выдачи ВПД являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче ВПД; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы, если эти сведения не указаны в справке.

В судебном заседании установлено, что Приказом командующего 11 армии ВВС и ПВО от (дата) ФИО4 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

(дата) командиром войсковой части (№) издан приказ (№) (по строевой части), в соответствии с которым, ФИО4 исключен из списков личного состава указанной части с (дата) и подлежал постановке на воинский учет в военный комиссариат (адрес), куда фактически не убыл, а остался проживать в г. Комсомольске-на-Амуре и встал на воинский учет в Комсомольский районный военный комиссариат по месту жительства. В данном приказе отсутствуют сведения о выдаче ФИО4 воинских перевозочных документов на проезд в (адрес).

На момент увольнения ФИО4 не воспользовался правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, как гражданин уволенный с военной службы по контракту, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно копии паспортов, ФИО4 и его супруга ФИО5, имеют регистрацию по месту жительства в (адрес) с (дата). по настоящее время. До этого периода супруги К-ны были зарегистрированы в (адрес)

(дата) ФИО4 обратился в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и провоза имущества к новому месту жительства. В выдаче соответствующих проездных документов ответчиком было отказано, в связи с отсутствием у него справки о не предоставлении социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества военнослужащего и проезду членов его семьи, что подтверждено ответом от (дата). (№).

Согласно сообщению начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края ФИО3, по пенсионному (личному) делу (№) пенсионера Министерства обороны РФ прапорщика запаса ФИО4, в его денежном аттестате (№), выписках их приказов об увольнении с военной службы от (дата) (№) и исключении из списков личного состава воинской части от (дата). (№), запись о выдаче ему воинских перевозочных документов (денежных средств) для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства отсутствует.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО4 был уволен с военной службы по основаниям, дающим право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, и что данное право до настоящего времени им и членами его семьи не реализовано. При увольнении с военной службы и до настоящего времени, воинские перевозочные документы (ВПД), подтверждающее право истца на получение в дальнейшем ВПД для перевозки личного имущества и проезда на безвозмездной основе к избранному месту жительства после его увольнения не выдавались.

Реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справки формы 1 и формы 2, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право. При этом, право военнослужащего на получение ВПД не может быть утрачено, в связи с отсутствием надлежащих сведений у воинских должностных лиц относительно использования заявителем ВПД. На основании изложенного, исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО4 о возложении обязанности обеспечить воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества к новому месту жительства - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО4 к Военному комиссариату г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности обеспечить воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества к новому месту жительства – удовлетворить.

Возложить на Военный комиссариат города Комсомольска-на-Амуре обязанность выдать ФИО4 и членам его семьи: ФИО5, несовершеннолетнему ФИО1, имеющим право на проезд и перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья А.Ю. Сердюкова