Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-715/2017

Дело № 2-715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием представителем истца ФИО1,

13 февраля 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета строительства Волгоградской области к Управлению Федерально й службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Комитет строительства Волгоградской области обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области (далее МО по ОИСП Управления ФССП по Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, на основании ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ МО по ОИП Управления ФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, в отношении Комитета строительства Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство № о понуждении должника к предоставлению ФИО6 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории Дубовского муниципального района <адрес> для проживания по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что неисполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок обусловлено объективными причинами– отсутствием свободных (нераспределенных) жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на соответствующей территории, что свидетельствует о незначительности степени вины должника и наличия существенных объективных обстоятельств неисполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель истца Комитета строительства Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Ответчик Управление ФССП России по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенными, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Третье лицо- судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, будучи надлежаще извещенным, предоставленным законом правом на участие в судебном заседании не воспользовался, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским районным судом <адрес>, согласно которому Комитет строительства Волгоградской области обязан предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> на территории <данные изъяты> для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.

Настоящим постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, передано в МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области, о чем также должностным лицом составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Комитета строительства Волгоградской области принято к исполнению и ему присвоен новый регистрационный №. Копия указанного постановления получена Комитетом строительства Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Комитетом строительства Волгоградской области исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 в рамках указанного выше исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается Комитетом строительства <адрес> и подтверждается копией исполнительного производства №. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не оспаривалось.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок явилось массовость граждан, имеющих право на обеспечение социальным жильем по <адрес> соответствующей льготной категории (по списку на предоставление жилья лицам из числа детей-сирот и т.п. – более <данные изъяты> человек), и отсутствие достаточных финансовых средств для выполнения Комитетом строительства Волгоградской области возложенных на него законом и вступившими в законную силу решениями судов обязательств по обеспечению жильем указанных граждан.

Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения Ворошиловского районного суда <адрес> по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Комитетом осуществлены следующие действия.

В целях формирования специализированного жилищного фонда и обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства Волгоградской области объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного аукциона было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и заключен государственный контракт. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности <адрес> на указанное жилое помещение.

На основании приказа <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, включено в казну <адрес>.

Приказом <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по вышеуказанному адресу передано в оперативное управление ГКУ <адрес><данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ГКУ <адрес><данные изъяты> зарегистрировано право оперативного управления приобретенного жилого помещения.

После чего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> издан приказ № об отнесении жилых помещений, принятых в государственную собственность <адрес>, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства Волгоградской области в адрес ФИО6 направлено предложение № о предоставлении по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уведомил Комитет строительства Волгоградской области о своем согласии с предоставлением ему по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства Волгоградской области издан приказ № <данные изъяты> в отношении ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ <адрес><данные изъяты> и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения № и подписан акт приема-передачи жилого помещения.

Таким образом указанное выше решение суда исполнено, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии Комитетом строительства Волгоградской области определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа в отношении ФИО6 и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Комитетом строительства Волгоградской области предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ срок, однако данные требования не могли быть исполнены в силу объективных причин, не зависящих от действий Комитета строительства Волгоградской области.

При указанных обстоятельствах на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с Комитета строительства Волгоградской области, последний по объективным причинам не смог исполнить законные требования судебного пристава- исполнителя, поскольку на момент принятия указанного постановления квартира, предоставленная взыскателю по настоящему исполнительному производству, находилась на стадии прохождения административных процедур ее оформления в собственность <адрес> и отнесения к специализированному жилищному фонду, так как именно после завершения таких процедур Комитет строительства Волгоградской области становится правомочным реализовать свои полномочия по предоставлению жилого помещения ФИО6

При этом из описанной выше хронологии событий, прийти к выводу, что у Комитета строительства Волгоградской области имелась возможность для исполнения постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представляется возможным.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета строительства Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Комитета строительства Волгоградской области постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, до <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированный текст решения суда составлен 20 февраля 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.