Решение № 2-49/2019 2-49/2019(2-977/2018;)~М-997/2018 2-977/2018 М-997/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-49/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г.Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 49/2019 по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилась ФИО2 с вышеназванным иском, указывая, что с 30.07.1992 по 30.11.2018 работала медицинской сестрой в Горьковской центральной районной больнице, 16.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решением комиссии от 12.11.2018 № 678512/18 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, продолжительность специального стажа по представленным документам на дату обращения 16.10.2018 составила 8 лет 08 месяцев 06 дней, из специального стажа исключены периоды повышения квалификации с отрывом от работы при сохранении средней заработной платы: с 12.05.2010 по 08.06.2010; с 30.09.2010 по 27.10.2010; с 05.03.2015 по 26.03.20015; с 17.11.2015 по 07.12.2015, исключены периоды работы: с 01.11.1999 по 11.05.2010, с 09.06.2010 по 29.09.2010, с.28.10.2010 по 04.03.2015, с 27.03.2015 по 16.1.2015, с 08.12.2015 по 31.12.2015, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017, которые не подтверждены условия труда, предусмотренные п.20. ч. l ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ, полагала решение необоснованным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ, в периоды работы с 01.11.1999 по 11.05.2010, с 09.06.2010 по 29.09.2010, с.28.10.2010 по 04.03.2015, с 27.03.2015 по 16.1.2015, с 08.12.2015 по 31.12.2015, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017 работала медицинской сестрой диетической, с 01.01.2016 по 31.10.2016 медицинской сестрой диетической 0.5 % + медицинской сестрой палатной инфекционного отделения, в Горьковской ЦРБ нет врача диетолога, поэтому вносила изменения в лечебные столы, следила за качествами приготовления, за хранением продуктов, проводила беседы с пациентами, повышала квалификацию по специальности «диетология», имеет сертификат по специальности «Диетология», при условии включения оспариваемых периодов на день обращения специальный стаж составил 24 года 11 мес. 25 дней, продолжала работать в должности медицинской сестры Горьковской ЦРБ до 30.11.2018, просила признать решение от 12.11.2018 № 678512\18 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2010 по 08.06.2010; с 30.09.2010 по 27.10.2010; с 05.03.2015 по 26.03.2015; с 17.11.2015 по 07.12.2015, периоды работы с 01.11.1999 по 11.05.2010; с 09.06.2010 по 29.09.2010, с.28.10.2010 по 04.03.2015, с 27.03.2015 по 16.01.2015, с 08.12.2015 по 31.12.2015 г., с 01.02.2017 г. по 13.02.2017 г. с 15.04.2017 г. по 26.05.2017 г., признать за ней право на трудовую пенсию со дня возникновения права.

В судебное заседание истица ФИО2, представитель третьего лица БУЗОО «Горьковская ЦРБ» не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истицы ФИО2- ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) ФИО4, действующий по доверенности, иск не признал, пояснив, что для назначения пенсии требуется стажа на соответствующих видах работ 25 лет, фактически у истицы на 16.10.2018 имелся стаж 8 лет 8 месяцев 6 дней, не включены в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.05.1995 по 09.10.1997, учебные отпуска (курсы повышения квалификации) с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 30.09.2010 по 27.10.2010, с 05.03.2015 по 26.03.2015, с 17.11.2015 по 07.12.2015, так как в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, а также периоды, в которых не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 01.11.1999 по 11.05.2010, с 09.06.2010 по 29.09.2010, с 28.10.2010 по 04.03.2015, с 27.03.2015 по 16.11.2015, с 08.12.2015 по 31.12.2015, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017, 30.11.2018 БУЗОО «Горьковская ЦРБ» представлена форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», в которых периоды с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017 указаны с кодом льготы, при обращении истицы данные периоды будут учтены при оценки права, однако у истицы не имеется необходимого специального стажа 30 лет, решение полагал законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО2, имея квалификацию медицинской сестры, на основании диплома РТ № 244626 выданного 03.07.1992 года Омским медицинским училищем (л.д.18) с 30.07.1992 года принята на работу медицинской сестрой в гинекологическое отделение Горьковской ЦРБ, 10.10.1997 года переведена диетической медсестрой, с 1.01.2016 по 31.10.2016 работала медицинской сестрой диетической 0,5 ставки и медицинской сестрой палатной инфекционного отделения 0,5 ставки, с 1.11.2016 переведена медицинской сестрой палатной в инфекционное отделение, 30.11.2018 уволена по собственному желанию, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки, справкой БУЗОО «Калачинская ЦРБ» № 86 от 15.10.2018 (л.д.14-16).

16.10.2018 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья (л.д.62-66).

ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) при оценке прав истицы по состоянию на 16.10.2018 установило наличие фактического стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья 8 лет 08 месяцев 06 дней, при этом, не включив в соответствующий стаж периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.05.1995 по 09.10.1997, учебные отпуска с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 30.09.2010 по 27.10.2010, с 05.03.2015 по 26.03.2015, с 17.11.2015 по 07.12.2015 по основаниям, предусмотренным пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002; а также в связи с отсутствием кода льготы в сведениях о застрахованном лице в системе персонифицированного учета с 01.11.1999 по 11.05.2010, с 09.06.2010 по 29.09.2010, с 28.10.2010 по 04.03.2015, с 27.03.2015 по 16.11.2015, с 08.12.2015 по 31.12.2015, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017, в связи с чем, принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.10)

Обращаясь в суд с иском, истица ФИО2 основывала свои требования на доказанности осуществления в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года ( в редакции на день оценки права истицы), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Данное условие корреспондируется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27 –ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (частъ 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже -на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включающих в стаж на соответствующих видах работ.

ПФР осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системы обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющего льготные профессии, представляют в орган ПФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Истица ФИО2 работала в должности диетической медицинской сестры БУЗОО «Горьковская ЦРБ» в период с 10.10.1997 по 31.10.2016.

Списками профессий и должностей от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 должность "медицинская сестра диетическая" не предусмотрена.

Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999г., что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

При указанных обстоятельствах, ответчиком правомерно включен период работы ФИО2 в указанной должности с 10.10.1997 по 31.10.1999.

Доводы истицы об осуществлении непосредственно лечебной деятельности в период с 1.11.1999 по 31.10.2016, не нашли своего подтверждения в представленных суду доказательствах.

Из Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 05.08.2003г. № 330, следует, что на должность медицинской сестры диетической назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющий специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности "диетология" и в его обязанности входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010г. N 541н предусмотрены две самостоятельные должности; медицинская сестра и медицинская сестра диетическая, определены их должностные обязанности в должностные обязанности медицинской сестры входит осуществление лечебной деятельности (оказание доврачебной помощи больным, забор биологических материалов для лабораторных исследований, уход за больными и другое), в должностные обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за пищеблоком.

Согласно представленных истицей должностных инструкций, в том числе диетсестры молочной кухни Горьковской ЦРБ 1997 года, а также должностной инструкции медицинской сестры диетической, утвержденной главным врачом МУЗ «Горьковская ЦРБ» 10.01.2010, в обязанности диетсестры входило осуществление контроля за работой молочной кухни, а в последующем пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока (л.д.11-12,31-33).

Иных доказательств, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом представлено не было.

Между тем, первоначально работодателем БУЗОО «Горьковская ЦРБ» сведения об условиях работы истицы в указанный период предоставлены без специальных условий работы, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В дальнейшем работодатель также не воспользовался правом корректировки сведений об условиях работы.

Учитывая, что должность медицинской сестры диетической применяемыми к данными периодам Списками профессий и должностей от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 должность "медицинская сестра диетическая" не предусмотрена, тождественность выполняемой истцом работой с работой медицинской сестры по выполнению лечебной деятельности, врача-диетолога материалами дела не подтверждается, у суда не имеется основания для включения указанного периода в специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.05.2010 по 08.06.2010, с 30.09.2010 по 27.10.2010, с 05.03.2015 по 26.03.2015, с 17.11.2015 по 07.12.2015 совпадают с периодом работы в должности медицинской сестры диетической, то данные периоды также не подлежат включению в специальный стаж.

Однако, по мнению суда включению в специальный стаж подлежат периоды с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017, поскольку в соответствии со ст.15 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ БУЗОО «Горьковская ЦРБ» представила 30.11.2018 уточнение сведений об условиях работы ФИО2 в указанные периоды с кодом льготы, что подтверждается формой СЗВ- стаж 2017 (л.д.79).

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО2 на 16.10.2018 установлено специального стажа 8 лет 08 месяцев 16 дней, судом в специальный стаж включены периоды работы в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения БУЗОО «Горьковская ЦРБ» с 1.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017 года, что в целом является не достаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при установленном п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» минимуме 30 лет, в связи с чем, у истицы не имеется права на назначение страховой пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу принципа диспозитивности суд не давал оценку законности исключения из стажа иных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО5, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения БУЗОО «Горьковская ЦРБ» с 1.02.2017 по 13.02.2017, с 15.04.2017 по 26.05.2017.

В удовлетворении иска ФИО2 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Иванова.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2019 года.