Решение № 2А-618/2017 2А-618/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-618/2017

Дело № 2а-618/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол «16» июня 2017 год

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Масловой И.И.

при секретаре Капаниной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по административному иску Публичного Акционерного Общества «Сбербанк России» к Администрации ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО Сбербанк обратился в Таштагольский городской суд с административным иском к ФИО1 муниципального района о признании незаконным и отмене постановления <данные изъяты> года об отмене разрешения на строительство, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации ФИО6 муниципального района.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд специалистов инспекции государственного строительного надзора по Кемеровской области, с целью проверки и фиксирования состояния объекта расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки сотрудником Кемеровского отделения № 8615 ПАО Сбербанк была получена копия Постановления ФИО1 муниципального района №-п от 19.04.2017г. «Об отмене разрешения на строительство, выданного отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района».

Считает указанное Постановление №-п от 19.04.2017г. Об отмене разрешения на строительство, выданного отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района, подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 09.02.2002г. ПАО Сбербанк, является собственником нежилого помещения, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

22.10.2013г. истец обратился в ФИО1 муниципального района с заявлением о получении разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 51. ГК РФ, разрешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

В силу положений ч. 11. ст.51. ГК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетически установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отделением архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района в установленный законом десятидневный срок, а именно, ДД.ММ.ГГГГ. выдано разрешение на строительство № <данные изъяты>

В соответствие с выданным разрешением были выполнены строительно-монтажные работы по возведению пристройки на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

ПАО Сбербанк считает отмену выданного разрешения на строительство №RU <данные изъяты>. незаконным, не соответствующим положениям статей 44,51 Градостроительного кодекса РФ, на которые ссылается ФИО1 муниципального района, так как ст. 44 Градостроительного кодекса РФ содержит в себе положения о Градостроительном плане земельного участка, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает исчерпывающий перечень причин прекращения действия разрешения на строительство, а именно:

принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Соответственно, основания для отмены разрешения на строительство у ФИО1 муниципального района, отсутствуют.

Просит признать незаконным и отменить Постановление №-п от 19.04.2017г., выданного отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района, которым нарушаются права и законные интересы ПАО Сбербанк.

ФИО1 истца ФИО2, действующая на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям, и просит суд признать незаконным постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального района об отмене разрешения на строительство, выданного отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района № RU <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пристройки, расположенной адресу: <адрес>, <адрес>, и отменить его. Суду пояснила, что на основании выданного в 2013 году разрешения на строительство, пристройка была выполнена и работает с 2014 года. Документ о вводе в эксплуатацию данной пристройки не получили, так как ФИО1 муниципального района затребовала с них экспертизу проекта. Экспертиза была заказана и в настоящее время выполнена, еще до отмены разрешения на строительство.

ФИО1 муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, заявленные ПАО Сбербанк требования не признала, пояснив, что в 2013 году отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района ПАО Сбербанк было выдано разрешение на строительство № RU <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пристройки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. После получения разрешения на строительство пристройки, Сбербанк должен был представить проект, экспертизу проектной документации и только после этого был бы оформлен ввод объекта в эксплуатацию. До настоящего времени экспертиза проектной документации в ФИО1 муниципального района не представлена, поэтому ФИО1 отменила разрешение на строительство № RU <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что оснований для признания незаконным постановлений ФИО1 муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данное постановление является законным, обоснованным, просит в удовлетворении требований Сбербанку отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ПАО Сбербанк подлежат полному удовлетворению.

Как установлено судом, отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района ПАО Сбербанк было выдано разрешение на строительство № RU <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пристройки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО1 муниципального района №-п от 19.04.20176 года разрешение на строительство, выданное отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района № RU <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пристройки, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Шерегеш, <адрес>, было отменено.

В Постановлении ФИО1 муниципального района №-п от 19.04.20176 года, не указаны основания, по которым отменяется указанное выше разрешение на строительство пристройки.

Суд считает, что ФИО1 муниципального района, отменившей в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ выданное ранее ПАО Сбербанк разрешение на строительство № RU 42511000-27613 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пристройки, не было учтено, что в соответствии с ч. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие разрешения на строительство может быть прекращено на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления в случае:

принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Перечень оснований, перечисленных в ч. 21.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, по которым орган местного самоуправления может отменить выданное им разрешение на строительство, является исчерпывающим.

ФИО1 муниципального района в судебном заседании пояснила, что разрешение на строительство было отменено потому, что ПАО Сбербанк не оформил документы на ввод в эксплуатацию объекта, не представил в ФИО1 муниципального района экспертизу проектной документации.

Такого основания, как указано в суде ФИО1 ответчика, в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не содержится.

Кроме того, в самом постановление об отмене разрешения на строительство вообще не указаны основания для отменены разрешения. Тем белее, что срок действия указанного выше разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения постановлений №-п от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 муниципального района, как считает суд, не было не только правовых оснований для его отмены, но и отсутствовала целесообразность вынесения данного постановления, которым отменено уже недействующее на момент вынесения постановлений разрешение на строительство.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца об отмене постановлений ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене разрешения на строительство, выданного отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района», являются обоснованными, а указанное постановление подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление №-п ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отмене разрешения на строительство, выданного отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района № RU 42511000-27613 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пристройки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на имя ОАО «Сбербанк России»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский облсуд в течение месяца.

Председательствующий И.И.Маслова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017 года