Решение № 2-5513/2025 2-5513/2025~М-5229/2025 М-5229/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-5513/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта привлечения его и участия в боевых действиях в составе отряда самообороны РД в сентябре 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> РД для получения удостоверения ветерана боевых действий, -

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта привлечения его и участия в боевых действиях в составе отряда самообороны РД в сентябре 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> РД для получения удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с августа по сентябрь 1999 года он принимал участие в боевых действиях, был ранен, проходил лечение, однако в установленном законом порядке не был признан участником боевых действий, в связи с чем не может получить удостоверение ветерана боевых действий и предусмотренные законом социальные льготы.

Просит суд установить факт привлечения его и участия в боевых действиях в составе отряда самообороны РД в сентябре 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> РД для получения удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в иске.

Третьи лица Комиссия по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД при Правительстве РД и администрация <адрес> РД, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции (подп. "в" п. 4 Постановления).

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Согласно пункту 3.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения ФИО2 на территории <адрес> в период, начиная с сентября 1999 г. в составе отряда самообороны, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для установления факта участия в боевых действиях и соответственно выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с 1999 по 2000 годы) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно пункту 1 положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) Республиканская комиссия образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Как установлено Положением о Республиканской комиссии, в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

-лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

-лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

-иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом сведений о наличии государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан, полученных за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, регламентированных Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О государственных наградах Республики Дагестан", принятым Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ или Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", суду не представлено.

Согласно пункту 4 постановления Госсовета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» на Министерство внутренних дел Республики Дагестан совместно с администрациями районов и городов возложена обязанность развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один только факт нахождения истца на территории <адрес> в период боевых действий, основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях устанавливается только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, решений уполномоченных лиц, иных архивных сведений истцом суду не представлено.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Республиканская комиссия вправе запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по <адрес>, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их формы собственности документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

Судом установлено, что истец не обращался ни в Комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД при Правительстве РД, ни в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан с заявлением для подтверждения участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан с сентября 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> Республики Дагестан.

Таким образом, доказательств, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан с сентября 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> Республики Дагестан, истцом не представлено.

Представленные в отношении истца документы, в силу прямого указания приведенных норм материального права, нельзя рассматривать в качестве допустимых доказательств, являющихся основанием для признания истца участником боевых действий.

Таким образом исковые требования об установлении факта привлечения его и участия в боевых действиях в составе отряда самообороны РД с сентября 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> РД для получения удостоверения ветерана боевых действий, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта привлечения его и участия в боевых действиях в составе отряда самообороны РД в сентябре 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> РД для получения удостоверения ветерана боевых действий, -отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.X. Арсланалиев