Постановление № 5-553/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-553/2021

64RS0022-01-2021-001157-53

Дело № 5-553/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 июня 2021 год г.Маркс

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно 09 мая 2021 года в 21:12 часов, на территории ЧУ ДОЦ «Ровестник» Марксовского района Саратовской области, будучи президентом мотоклуба «Верста» МС г. Саратов, в нарушение требований п. 1.1 Постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года (в редакции Постановления Правительства Саратовской области № 31-П от 20 января 2021 года), осуществил проведение публичного мероприятия (мотофестиваля «Правый Берег») на открытом воздухе, с численностью участников фестиваля более 50 человек.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года № 1, Правительством Саратовской области принято постановление № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 1.1 указанного постановления (в редакции постановления Правительства Саратовской области от 20 января 2021 года № 31-П) до стабилизации эпидемиологической обстановки запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий на открытом воздухе численностью более 50 человек; проведение публичных и иных массовых мероприятий с численностью более 50 человек в зданиях, строениях и сооружениях с площадью помещения менее 4 кв. метров площади зала для посетителей на 1 человека.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Поскольку ФИО1, в нарушение установленных ограничительных мероприятий допустил на территории ЧУ ДОЦ «Ровестник» Марксовского района Саратовской области проведение публичного массового мероприятия на открытом воздухе численностью более 50 человек, в период режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), введенного на территории Саратовской области, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его виновность, подтверждаются собранными по делу, полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- сообщением начальника полиции ОМВД по Марксовскому району ФИО2 зарегистрированным в ОМВД РФ по Марксовскому району 09 мая 2021 года за № 3149 (л.д.1);

- протоколом об административном правонарушении АМ № 1583757 от 09 мая 2021 года, в котором помимо описания совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде, содержатся подпись ФИО1 об ознакомлении с протоколом, разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, а также объяснения о проведении им публичного мероприятия, согласованного с органом местного самоуправления и руководством ЧУ ДОЦ «Ровестник» (л.д. 2);

- письменными объяснениями ФИО1 от 09 мая 2021 года, их которых следует, что помимо участников фестиваля, на нем присутствовали гости фестиваля, в связи с чем количество присутствовавших на фестивале лиц, составило более 50 человек (л.д. 3, 20);

- официальным предостережением ГУ МВД России по Саратовской области № 000069518 от 09 мая 2021 года (л.д. 7-8);

- письмом главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 01-01-22/917 от 24 марта 2021 года (л.д. 9);

- письмом президента мотоклуба «Верста» МС г. Саратов ФИО1 на имя начальника отдела МВД по Марксовскому району (л.д. 10);

- письмом президента мотоклуба «Верста» МС г. Саратов ФИО1 на имя директора ЧУ ДОЦ «Ровестник» от 28 апреля 2021 года (л.д. 11);

- копией договора на оказание охранных услуг от 08 мая 2021 года (л.д. 12-14);

- фотоматериалами (л.д. 16-19);

- письменными объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7 от 09 мая 2021 года, из которых следует, что при проведении президентом мотоклуба «Верста» МС г. Саратов ФИО1 09 мая 2021 года на территории ЧУ ДОЦ «Ровестник» Марксовского района Саратовской области мотофестиваля «Правый Берег», количество присутствовавших гостей, было более 50 человек (л.д. 21, 22, 23).

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и признаются достоверными относительно события правонарушения.

При изложенных обстоятельствах у суда нет сомнений в виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения и его действия, в отсутствии исключающих случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены и подтверждаются приведенными доказательствами, в связи с чем, суд считает необходимым квалифицировать содеянное ФИО1 по указанной норме КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок, жизнь и здоровье граждан в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), данные о личности, его материальное и семейное положение, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также что правонарушение совершено им впервые.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения, или получения копии постановления.

Судья М.П. Мурго