Решение № 2-1930/2023 2-1930/2023~М-1798/2023 М-1798/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-1930/2023

Дело № 2-1930/2023

УИД 42 RS0002-01-2023-002398-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области-Кузбасса 26 декабря 2023 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухарева С.А.,

при секретаре Пекаревой Н.С.

с участием: представителя истца по доверенности от 17.08.2023 ФИО2,

- представителя ответчика по доверенности от 12.01.2023 № 85 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 19.04.2017 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 06.07.2017 № 318988/17 в установлении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Пенсионный орган засчитал в его специальный страховой стаж периоды работы в общей сложности - 5 лет 11 мес. 25 дней, а для установления пенсии необходимо подтвердить наличие стажа не менее 12 лет 6 мес.

07.03.2023 он повторно обратился в отделение Социального фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

14.03.2023 решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № 120522/23 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С вынесенными решениями не согласен, считает их незаконными по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> лет. На дату наступления указанного возраста ему необходимо подтвердить наличие льготного стажа по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не менее 6 лет 3 мес. лет по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет.

При вынесении второго решения об отказе в установлении пенсии Социальный фонд включил в специальный стаж в общей сложности 1 год 1 мес. 5 дней, т.е. даже меньше, чем в 2017 году.

Отказывая в установлении пенсии Социальный фонд не включил в его специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 4 дня) в качестве <данные изъяты>, хотя в 2017 году данный период был засчитан пенсионным органом в льготный стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 1 день) в качестве <данные изъяты>.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периодов в качестве <данные изъяты> ответчик указал на то, что запись в трудовую книжку была внесена после его увольнения организацией, которая не имела право это делать - <данные изъяты>. Однако, данная организация является правопреемником предприятия, в котором он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и запись в трудовую книжку внесена в связи с приведением в соответствие наименование профессии требованиям ЕТКС.

По какой причине не был включен в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 1 день) в качестве <данные изъяты> ответчик в оспариваемом решении не указал.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В его трудовой книжке запись об уточнении наименования профессии была сделана уполномоченным лицом.

В настоящее время он является получателем пенсии по инвалидности. Но, считает, что имеет право перейти на получение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что его специальный стаж с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил:

Подтвержденный Социальным фондом - 1 год 1 мес. 5 дней?

Спорный период:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 4 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 3 мес. 1 день)

Итого.: 11 лет 9 мес 14 дней. Всего: 12 лет 11 мес. 19 дней.

С учетом уточнения исковых требований просит:

Признать незаконным решение от 06.07.2017 № 318988/17 УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и в части отказа назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № 120522/23 от 14.03.2023 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО4 в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 4 дня) в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 1 день) в качестве <данные изъяты>.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты первого обращения - 19.04.2017.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 17.08.2023 ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивает, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу по доверенности от 12.01.2023 № 85 ФИО5 возражает против удовлетворения исковых требованиях по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы(деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании действующего законодательства стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от 16.07.2014 № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22.08.1956 № 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсияхв Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что19.04.2017истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации вг. Белово(межрайонное)№318988/17 от06.07.2017 ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 11 месяцев 25 дней (л.д. 10-11).

При этом из оспариваемого решения видно, что в специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 4 дня) в качестве <данные изъяты> на основании справки № К-2371 от 27.06.2017 засчитан в специальный стаж по пп. 2 ч. 1 ст. 30 (так в документе).

Не засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) в качестве <данные изъяты> т.к. согласно архивным справкам № К-2019 от 27.06.2017и № К-2371 от 27.06.2017 ФИО4 назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 65к от 02.12.1988);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 1 день) в качестве <данные изъяты> т.к. архивные справки № 2019 от 27.06.2017 и № К-2371 от 27.06.2017 не подтверждают льготный характер работ (на каких разрезах велись работы, полную занятость в разрезе).

07.03.2023истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу №120522/23 от04.03.2023 ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, специального стажа на 07.03.2023 – 01 год 01 месяц 5 дней (л.д. 8-9).

При этом из оспариваемого решения видно, что в специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 4 дня) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 04 месяца 09 дней) в качестве <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 01 день) в качестве <данные изъяты>, поскольку согласно приказу о приеме от 26.09.1983 № 102-К заявитель принят <данные изъяты>. Согласно приказу об увольнении от 09.04.1992 № 24-К <данные изъяты> уволить по собственному желанию. В трудовой книжке имеется запись: запись № 8 изменена <данные изъяты>. Запись в трудовой книжке сделана позднее срока увольнения с работы ФИО4 и заверена печатью предприятия, не имеющего полномочий на внесение записи в трудовую книжку <данные изъяты>. Согласно протоколу № 2 (8) от 2/И-1989 ФИО4 <данные изъяты>. Согласно личной карточке <данные изъяты>. Согласно штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <данные изъяты>.

В Списке № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе I «Горные работы» предусмотрена профессия <данные изъяты>.

В Списке № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе I «Горные работы» предусмотрена профессия <данные изъяты> код позиции №.

Должность слесаря-монтажника не поименована в Списках.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке (л.д. 12-18) ФИО4 по спорным периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержатся следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ - принят <данные изъяты>, приказ от 26.09.1983№ 102-к, (запись 8),

ДД.ММ.ГГГГ - присвоен <данные изъяты>, пр. от 14.02.1986 № 20»к,

ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию, пр. от 09.04.1992 № 24-к.

В трудовой книжке указано: Запись № 8 изменена: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ раздел «Общие профессии горных работ» § 83-86. Дата внесения данной записи не указана.

ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>» <данные изъяты>, пр. от 23.09.1994 № 55-к;

ДД.ММ.ГГГГ -уволен по собственному желанию, ст. (не поддается

прочтению) КЗоТ РФ, пр. от 22.12.1997 № (не поддается прочтению).

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены:

Раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

Добыча угля... .открытым способом. Работы на шахтной поверхности

1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)

а) Рабочие

- Монтажники и демонтажники горного оборудования;

- Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

В Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены:

Раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

20100000 Добыча открытым способом угля.

Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах

20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности

2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг,

промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

2010100а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования;

2010100а-14556 Монтажники горного оборудования.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела имеется справка от 23.03.2012 № 13, уточняющая особый характер работы и условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданная <данные изъяты> (л.д. 19).

В данной справке указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в <данные изъяты>.