Решение № 2А-176/2017 2А-176/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-176/2017

Дело №2а-176/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К.М.,

при секретаре Козловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела административного искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Романовскому району о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании безработным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к Центру занятости населения Управления социальной защиты населения по Романовскому району о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании безработным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Центр занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району о признании его безработным и постановке на учет как безработного. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за № директор ЦЗН ФИО2 в признании его безработным отказала, сослалась на п. 3 ст. 3 закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которого граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, являются занятыми (ст. 2 Закона о занятости), а он являлся учредителем Потребительского общества «Кооператор». Данный отказ считает незаконным и не обоснованным, нарушающим его конституционные права на труд, на поиск подходящей работы, поскольку являясь учредителем некоммерческой корпоративной организации, какие либо права на получение дохода от деятельности потребительского общества как учредитель не имеет.После государственной регистрации потребительского общества учредители становятся пайщиками потребительского общества, получают права, обязанности и ответственность пайщиков.В июне 2017 года он вышел из пайщиков ПО «Кооператор», получилсвой паевой взнос и с этого момента пайщиком не является. А с момента получения паевого взноса у него утрачиваются какие-либо права требования к данному обществу, связанные с участием в данном обществе, в том числе и гипотетические права на получение дохода от деятельности ПО. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения с заявлением в Центр занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району о признании его безработным и постановке на учет как безработного, он пайщиком ПО «Кооператор» не являлся, каких либо прав на получение дохода от деятельности ПО «Кооператор» не имел.

Просил признать незаконным решение директора Центра занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его безработным, обязать директора Центра занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району признать его безработным, взыскать с Центра занятости населения управления социальной защиты населения по <адрес> в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В качестве надлежащего административного истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено Управление социальной защиты населения по Романовскому району.

В судебном заседании административный истец ФИО1, исковые требования уточнил и просил признать незаконным решение директора Центра занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании безработным, обязать Управление социальной защиты населения по Романовскому району признать его безработным с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Управления социальной защиты населения по Романовскому району в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Директор Центра занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району ФИО2 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району для признания его безработным.

ДД.ММ.ГГГГ директор Центра занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району ФИО2 в ответ на заявление ФИО1 от 14.07. 2017 сообщила, что он не может быть признан безработным, согласно п. 3 ст. 3 закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ», поскольку является учредителем ПО «Кооператор», таким образом, является занятым. Признание ФИО1 безработным будет возможно только после выхода из состава учредителей ПО «Кооператор».

Согласно ст. 11 закона от 19.04.1991 года№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 3 данного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Положением абз. 9 ст. 2 закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане: являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель юридического лица ПО «Кооператор» - ФИО1

Как усматривается из устава потребительского общества «Кооператор», общество является юридическим лицом - некоммерческой организацией (п. 1.2 Устава).

Согласно ч.1 ст. 123.1 ГК РФ, некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона о потребкооперации, членство в потребительском обществе прекращается в случаях: добровольного выхода пайщика; исключения пайщика; ликвидации юридического лица, являющегося пайщиком; смерти гражданина, являющегося пайщиком; ликвидации потребительского общества.

Пайщику, выходящему или исключенному из потребительского общества, выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент вступления пайщика в потребительское общество (ч. 1 ст. 14 Закона о потребкооперации).

Согласно расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Потребительского общества «Кооператор», ФИО1 был возвращен паевой взнос.

Распоряжением председателя правления ПО «Кооператор» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением и выбытием из состава пайщиков, ФИО1 исключен из учредителей ПО «Кооператор».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 признала обстоятельства, на которые истец основывает свои требования и которые установлены судом.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение директора Центра занятости населения управления социальной защиты населения по Романовскому району Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 безработным.

Обязать Управление социальной защиты населения по Романовскому району Министерства труда и социальной защиты Алтайского края признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по Романовскому району Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев