Решение № 2А-314/2019 2А-314/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-314/2019

Дело № 2а-314/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«_15_» августа 2019 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

при секретаре Асадулиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Забайкальского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Билитуйское» о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор района на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за законностью правовых актов проведена проверка в отношении администрации сельского поселения «Билитуйское» на предмет полноты и своевременности направления принятых муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края. В ходе проверки установлено, в 2019 году администрацией сельского поселения «Билитуйское» для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края принятые акты не направлялись. Вместе с тем Советом сельского поселения «Билитуйкое» в 2019 году приняты: решение от 24.05.2019 № 62 «Об утверждении тарифов на услуги по вывозу твердых отходов, текущее содержание и ремонт жилого фонда для собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах не принявшие решение об установлении размера платы, найма жилого фонда (для не приватизированного жилого фонда) на территории сельского поседения «Билитуйское»; решение от 24.05.2019 № 64 «Об утверждении Положения о порядке сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с использованием служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации; решение от 24.05.2019 «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения «Билитуйское» № 22 от 27.11.2017 «О принятии Правил благоустройства территории сельского поселения «Билитуйское».В 2019 году администрацией сельского поселения «Билитуйское» приняты следующие нормативные правовые акты: постановление от 16.01.2019 № 6 «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти на территории сельского поселения «Билитуйское»; постановление от 12.02.2019 № 12 «О минимальном размере оплаты труда работникам учреждений в сельском поселении «Билитуйское»; постановление от 29.03.2019 № 20 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Билитуйское» от 21.12.2017 № 19 «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения «Билитуйское» «Формирование современной городской среды на 2018г.-2020г.»; постановление от 08.05.2019 № 24 «Об отмене постановления Администрации сельского поселения «Билитуйское» № 2 от 15.02.2011 «О порядке подготовки и обучения населения»; постановление от 20.06.2019 № 26 «Об отмене постановления Администрации сельского поселения «Билитуйское» № 51 от 17.01.2014 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения «Билитуйское»; постановление от 20.06.2019 № 28 «Об утверждении Положения о внутреннем муниципальном финансовом контроле администрации сельского поселения «Билитуйское»; постановление от 20.06.2019 № 29 «Об отмене административного регламента предоставления муниципальной услуги «Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории сельского поселения «Билитуйское». Несвоевременное направление принятых муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края создает препятствия для достижения целей, предусмотренных ст. 5 Закона Забайкальского края «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края», влечет нарушение интересов Российской Федерации, препятствует созданию на территории Российской Федерации единого правового пространства, которое в первую очередь, заключается в обеспечении соответствия нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 10.09.2008 № 657, Закон Забайкальского края «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края» административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Билитуйское» по непринятию мер по своевременному направлению принятых муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по своевременному направлению принятых муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края. Также суду пояснил, что принятые в 2019 году нормативные правовые акты направлены для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В Главах 15, 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрен порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска, признания иска административным ответчиком или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исходя из положений ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 179, 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Билитуйское» по непринятию мер по своевременному направлению принятых муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.