Постановление № 5-76/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-76/2024

5-76/2024

18RS0009-01-2024-002480-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Русских А.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, женатого, не работающего, регистрации не имеющего, проживающего на территории РФ по адресу: УР, <*****>, документ, устанавливающий личность: паспорт гражданина Узбекистана FA <***>, имеющего иждивенцев, не судимого, не привлекаемого ранее к административной ответственности,

у с т а н о в и л

согласно представленным материалам дела 26.06.2024 в ходе исполнения служебных обязанностей, при проверке документов, выявлен факт незаконного пребывания гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации.

Установлено, что гр. ФИО1 въехал на территорию РФ 30.11.2023 через КПП «Внуково», был поставлен на миграционный учет до 27.02.2024 в г. Москве, в дальнейшем срок пребывания продлевался на основании оплаченного патента до 19.05.2024. В мае 2024 года гр. ФИО1 прибыл в Удмуртскую Республику, проживал по адресу: <*****>, на миграционный учет по указанному адресу поставлен не был. 19.12.2023 отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве гр. ФИО1 был оформлен патент серии 77 № 2310024754, имеются квитанции об уплате авансового налогового платежа для осуществления трудовой деятельности в связи с чем, срок действия патента установлен до 19.05.2024. Гражданин Узбекистана ФИО1 уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 07.05.2024 и 17.06.2024 (имеются квитанции об уплате), однако реквизиты получателя и сумма оплаты не соответствует реквизитам и сумме платежа действующих на территории г. Москвы, а значит, оснований для продления срока действия патента не имелось, таким образом, в период времени с 20.05.2024 по 26.06.2024 законных оснований для продления срока миграционного учета и пребывания на территории РФ не имелось, а значит гр. ФИО1 находился в России незаконно, за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, не выехал. Таким образом, гражданином Узбекистана ФИО1, нарушены требования ч. 16 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия патента, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же требованиями п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении указаны верно, просил заменить наказание в виде выдворения административным штрафом, поскольку прибыл в Россию, чтобы работать, официально трудоустраивается в организацию по ремонту дорог, патент оплатил, но ошибочно не на те реквизиты и не в той сумме.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина ФИО1 нашла свое полное подтверждение, и действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.06.2024 №252; протоколом объяснения от 26.06.2024; копией паспорта, миграционной картой, патентом, достоверно установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение; признание вины, привлечение к административной ответственности впервые в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Между тем, согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, и вступила в силу 5 января 2024 года) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации нарушений миграционного законодательства не допускал, прибыл для работы, задал документы на выдачу патента для трудоустройства, зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской Федерации в установленные законом сроки, не привлекался и не привлекается к уголовной и административной ответственности, правонарушение по настоящему делу совершено им впервые. В этой связи, с учетом состояния здоровья ФИО1, его трудоспособности, периода нахождения в Российской Федерации, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Учитывая, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить гражданину Узбекистана ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, в том числе с учетом правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом недопущения нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 27.3 п.1, 29.9-29.11, 32.10 п.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату штрафа, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: УФК по Удмуртской Республике (МО МВД России Воткинский), ИНН <***>, КПП 182801001, счет № 03100643000000011300, ОКТМО 94710000, КБК 18811601181019000140 в Отделении – НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, счет № 40102810545370000081, УИН 18891189990086818866.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья А.В. Русских