Решение № 2-1905/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1905/2019

Дело № 2-1905/2019

(УИД 13RS0020-01-2019-000001-20)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 05 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Селезневой О.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Лончиной В.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 28 ноября 2018 года № 07-3898,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья как участнику боевых действий в Республике Афганистан,

установил:

ФИО1 обратился в Старошайговский районный суд Республики Мордовия суд с иском к Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о понуждении предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта в с. Старое Шайгово Старошайговского района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв. м, и находящееся в черте населенного пункта с. Старое Шайгово Старошайговского района Республики Мордовия.

В обоснование исковых требований указал, что является участником боевых действий в Республике Афганистан. С 29 июня 2010 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

09 октября 2018 года он обратился с письменным заявлением в Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, на которое получил отрицательный ответ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он проживает, является ветхим и непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования технического состояния жилого дома от 27 августа 2018 года (физический износ здания составляет 67 %).

С момента постановки его на учет на получение жилья прошло более 8 лет, однако до настоящего времени социальную выплату на строительство, реконструкцию и приобретение жилья он не получил.

Полагает, что во внеочередном порядке должен быть решен вопрос об обеспечении его жилым помещением или ему должна быть предоставлена социальная выплата на строительство, реконструкцию, приобретение жилья как участнику боевых действий в Республике Афганистан.

Ссылаясь на положения статьи 11, части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 40 Конституции Российской Федерации, просил обязать ответчика предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта в с. Старое Шайгово Старошайговского района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв. м, и находящееся в черте населенного пункта с. Старое Шайгово Старошайговского района Республики Мордовия (л.д. 1-2).

06 марта 2019 года ФИО1 уточнил ранее заявленные исковые требования, указав, что в просительной части им ошибочно указано требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Правильным следует считать требование о предоставлении социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья как участнику боевых действий в Республике Афганистан.

Таким образом, истец на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил ранее заявленные им требования и заявление об изменении требований принято судом (оборотная сторона л.д. 72).

В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 2018 года № 22-ФЗ «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия» упразднен Старошайговский районный суд Республики Мордовия, относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Краснослободского районного суда Республики Мордовия.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на надлежащего - Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (л.д. 80-83).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные им исковые требования с учетом изменений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил, что полагает, что имеет право на предоставление социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья как участнику боевых действий в Республике Афганистан, вне очереди.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 относительно заявленных ФИО1 требований возразил по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из удостоверения серии А № 277449, выданного 03 февраля 2005 года, следует, что ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников боевых действий (л.д. 6).

Согласно заключениям жилищной комиссии об обоснованности предоставления безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве, ФИО1 на основании постановления Правительства Республики Мордовия № 7 от 16 января 2008 года и положения, утвержденного указанным постановлением, имеет право на приобретение жилья, на безвозмездную субсидию на приобретение жилья как участник боевых действий в Афганистане и лица, подлежащие отселению из ветхого и аварийного жилья.

Согласно постановлению Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 229 от 29 июня 2010 года ФИО1, военнослужащий, принимавший участие в боевых действиях в Афганистане, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (основание возникновения права – свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Старошайговского нотариального округа Республики Мордовия 11 сентября 2015 года, свидетельство о государственной регистрации права выдано 07 декабря 2015 года) (л.д. 8).

По месту жительства в указанном жилом доме ФИО1 зарегистрирован с 08 июня 2001 года (л.д. 56).

На основании ходатайства Администрации Старошайговского муниципального района с 9 января 2013 года ФИО1 включен в книгу учета претендентов на получение социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по категории «ветераны боевых действий». Номер ФИО1 в общей очереди 334, номер по категории – 138 (л.д. 100, 101).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно акту обследования технического состояния жилого здания, составленному ООО «Центр экспертизы и проектирования объектов капитального строительства», по состоянию на 27 августа 2018 года является непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, физический износ здания составляет 67 % (л.д. 9-19).

Письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия № 10-4864-Г от 09 августа 2018 года ФИО1 во внеочередном выделении социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказании содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия отказано на основании пунктов 17 и 23 постановления Правительства Республики Мордовия от 16 января № 7 «О предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия» (л.д. 94-95).

Отказ в предоставлении социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказании содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия мотивирован тем, что предоставление социальной выплаты осуществляется исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Определение количества граждан по каждой категории осуществляется дифференцировано в зависимости от их численности в очередности (но не менее одного человека из каждой категории), объема выделяемых на указанные цели финансовых средств. По категории «ветеран боевых действий» его номер в очереди 173, в общей очереди – 1055.

Данную позицию, изложенную в указанном письме, представитель ответчика поддержал и в ходе судебного разбирательства.

Суд соглашается с ней, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 7 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 года № 7 (далее – Положение), правом на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Положением обладают следующие категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 года № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия»:

1) утратил силу. - постановление Правительства Республики Мордовия от 23 января 2018 года № 27;

2) многодетные семьи;

3) утратил силу. - постановление Правительства Республики Мордовия от 23 января 2018 года № 27;

4) лица, больные активными формами туберкулеза и другими заболеваниями, имеющие льготы на получение жилья в соответствии с действующим законодательством;

5) ветераны боевых действий, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 января 2005 года;

6) работники сфер (отраслей) образования, науки, спорта, здравоохранения, культуры, социальной защиты и социального обслуживания, государственных учреждений, осуществляющих архивную деятельность;

7) лица, у которых уничтожено или повреждено жилье в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

8) инвалиды I и II групп инвалидности от общего заболевания, с детства и семьи, имеющие детей-инвалидов, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 января 2005 года;

9) члены жилищно-строительных кооперативов, образованных в 1991 - 1992 годах.

В соответствии с пунктом 23 Положения предоставление социальной выплаты осуществляется в соответствии с установленной в книге учета очередностью (но не менее одного человека из каждой категории). Определение количества граждан каждой из категорий, перечисленных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляется дифференцированно в зависимости от их численности в очередности, объема выделяемых на указанные цели финансовых средств по формуле:

К - количество граждан каждой из категорий, перечисленных в пункте 7 настоящего Положения, которым будет предоставлена социальная выплата;

Л - лимиты бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год;

Р - средний размер социальной выплаты;

Ч - численность граждан каждой из категорий, перечисленных в пункте 7 настоящего Положения, в процентах.

Из пунктов 17 и 23 Положения следует, что предоставление социальной выплаты осуществляется исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Определение количества граждан по каждой категории осуществляется дифференцировано в зависимости от их численности в очередности (но не менее одного человека из каждой категории), объема выделяемых на указанные цели финансовых средств.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, в настоящее время номер ФИО1 в общей очереди 851, номер по категории – 136.

В этой связи, оснований для внеочередного предоставления ФИО1 социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья как участнику боевых действий в Республике Афганистан удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить истцу, что для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья как участнику боевых действий в Республике Афганистан, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева