Постановление № 5-590/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-590/2017

<данные изъяты> № 5-590/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 18 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

Установил

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что выразилось в следующем.

В ходе осмотра объекта культурного наследия <данные изъяты> проведенного 19.10.2016 года установлено, что:

Общее состояние памятника - неудовлетворительное. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе комплексное инженерное обследование.

Зафиксированы множественные повреждения и разрушения кирпичной кладки цоколя, выветривание швов. Отмостка разрушена. Наблюдается произрастание деревьев крупных и средних размеров в непосредственной близости от фундаментов здания.

Стены кирпичные, оштукатурены и окрашены. Имеются отслоения окрасочного и оштукатуренного слоев, трещины, фрагментарное разрушение штукатурного и окрасочного слоя на всех стенах. Деревянный пристрой и входной тамбур имеют значительный перекос, отклонение от вертикали, сквозные щели в примыканиях к основному зданию. Деревянные поверхности имеют щели, места повреждений, гнили. Общее состояние стен неудовлетворительное.

Кровля металлическая, карниз выполнен из металлического листа - внешнее состояние неудовлетворительное.

Водосточные трубы металлические (западный дворовой фасад); на главном восточном фасаде трубы демонтированы. Оштукатуренные поверхности фасадов имеют разрушения штукатурного слоя, множественные повреждения и загрязнения окрасочного слоя, следы намоканий от внешних осадков. Окрасочный слой кирпичной кладки главного (восточного) фасада имеет повреждения, в отдельных местах имеются разрушения кирпичей. Общее состояние - неудовлетворительное.

Общее состояние внутренних элементов памятника неудовлетворительное. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В помещениях потолки оштукатурены и окрашены. Штукатурный слой потолков имеет множественные отслоения и обрушения, следы промочек. Состояние неудовлетворительное.

Полы дощатые, имеют стирание досок в ходовых местах; имеются места разрушений покрытия пола. Плинтусы в отдельных местах отсутствуют. В отдельных местах наблюдаются зыбкость пола при ходьбе. Состояние - неудовлетворительное.

Стены кирпичные, перегородки деревянные - оштукатурены и покрашены, в отдельных помещениях наклеены обои; отделочный слой поверхностей всех стен существенно поврежден, имеются разрушения штукатурного слоя, отслоения обоев и керамической плитки. В стенах имеются не заделанные отверстия, стыки между стенами и полом. Разрушена кирпичная кладка печи (камина); видны дымоходы. Состояние стен неудовлетворительное.

Окна заклеены бумагой; оконные переплеты местами рассохлись, покороблены, расшатаны в углах, часть приборов повреждены или отсутствуют, имеются разбитые стекла. Дверные полотна имеют не плотный притвор, щели, окрасочный слой нарушен; имеются следы ремонтов и множественные механические повреждения. Состояние окон и дверей неудовлетворительное, требуется реставрация и ремонт.

Обе лестницы, главного и дворового входов: ступени стерты, трещины вдоль волокон в досках, имеются прогибы; имеет место зыбкость при ходьбе. Общее состояние - неудовлетворительное.

Все инженерные системы имеют существенные повреждения и отключены, здание не отапливается. Состояние - неудовлетворительное, неработоспособное.

Территория памятника не благоустроена, наблюдается запустение, имеет место складирование старых строительных материалов и мусора. Деревья и кустарники не ухожены, произрастают в непосредственной близости от фундаментов. На территории имеется постройка. Состояние неудовлетворительное.

Указанные обстоятельства являются нарушением п.2 ст.1, ст.40, п.1 ст.45, ст.61 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ФИО1 о времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В судебное заседание не явился, направил своего защитника. При таких обстоятельствах дело рассматривается без его участия в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании ФИО2, действующая в интересах ФИО1, не оспаривая фактическое состояние объекта культурного наследия, просила производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указала, что ФИО1 с 14.12.2016 года не является собственником объекта культурного наследия. В связи с чем не имеет возможности выполнить работы, возложенные на него решением Арбитражного суда и охранным обязательством.

Помощник прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга Коновалова Н.А. пояснила, что на момент проверки ИП ФИО1 являлся собственником объекта культурного наследия <данные изъяты> Им было выдано соответствующее охранное обязательство, в связи с чем просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить наказание в виде штрафа.

Специалист Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО3 пояснила, что <данные изъяты> является объектом культурного наследия, принят на государственную охрану, является составной частью объекта недвижимого имущества адресу: г.Екатеринбург, <адрес>.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что совершение правонарушения ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе осмотра объекта культурного наследия <данные изъяты> проведенного 19.10.2016 года установлено, что:

Общее состояние памятника - неудовлетворительное. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе комплексное инженерное обследование.

Зафиксированы множественные повреждения и разрушения кирпичной кладки цоколя, выветривание швов. Отмостка разрушена. Наблюдается произрастание деревьев крупных и средних размеров в непосредственной близости от фундаментов здания.

Стены кирпичные, оштукатурены и окрашены. Имеются отслоения окрасочного и оштукатуренного слоев, трещины, фрагментарное разрушение штукатурного и окрасочного слоя на всех стенах. Деревянный пристрой и входной тамбур имеют значительный перекос, отклонение от вертикали, сквозные щели в примыканиях к основному зданию. Деревянные поверхности имеют щели, места повреждений, гнили. Общее состояние стен неудовлетворительное.

Кровля металлическая, карниз выполнен из металлического листа - внешнее состояние неудовлетворительное.

Водосточные трубы металлические (западный дворовой фасад); на главном восточном фасаде трубы демонтированы. Оштукатуренные поверхности фасадов имеют разрушения штукатурного слоя, множественные повреждения и загрязнения окрасочного слоя, следы намоканий от внешних осадков. Окрасочный слой кирпичной кладки главного (восточного) фасада имеет повреждения, в отдельных местах имеются разрушения кирпичей. Общее состояние - неудовлетворительное.

Общее состояние внутренних элементов памятника неудовлетворительное. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В помещениях потолки оштукатурены и окрашены. Штукатурный слой потолков имеет множественные отслоения и обрушения, следы промочек. Состояние неудовлетворительное.

Полы дощатые, имеют стирание досок в ходовых местах; имеются места разрушений покрытия пола. Плинтусы в отдельных местах отсутствуют. В отдельных местах наблюдаются зыбкость пола при ходьбе. Состояние - неудовлетворительное.

Стены кирпичные, перегородки деревянные - оштукатурены и покрашены, в отдельных помещениях наклеены обои; отделочный слой поверхностей всех стен существенно поврежден, имеются разрушения штукатурного слоя, отслоения обоев и керамической плитки. В стенах имеются не заделанные отверстия, стыки между стенами и полом. Разрушена кирпичная кладка печи (камина); видны дымоходы. Состояние стен неудовлетворительное.

Окна заклеены бумагой; оконные переплеты местами рассохлись, покороблены, расшатаны в углах, часть приборов повреждены или отсутствуют, имеются разбитые стекла. Дверные полотна имеют не плотный притвор, щели, окрасочный слой нарушен; имеются следы ремонтов и множественные механические повреждения. Состояние окон и дверей неудовлетворительное, требуется реставрация и ремонт.

Обе лестницы, главного и дворового входов: ступени стерты, трещины вдоль волокон в досках, имеются прогибы; имеет место зыбкость при ходьбе. Общее состояние - неудовлетворительное.

Все инженерные системы имеют существенные повреждения и отключены, здание не отапливается. Состояние - неудовлетворительное, неработоспособное.

Территория памятника не благоустроена, наблюдается запустение, имеет место складирование старых строительных материалов и мусора. Деревья и кустарники не ухожены, произрастают в непосредственной близости от фундаментов. На территории имеется постройка. Состояние неудовлетворительное. Постановление вынесено в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте осмотра объекта культурного наследия от 19.10.2017 года, проведенного в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, фототаблицы.

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2001 №859-ПП «О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры» наследия <данные изъяты> принят под государственную охрану как объект культурного наследия Свердловской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права жилой дом по адресу: г.Екатеринбург, <данные изъяты> находится в собственности ФИО1 и является объектом культурного наследия.

Согласно охранному обязательству индивидуальный предприниматель ФИО1 обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с особенностями памятника.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от <данные изъяты> на индивидуального предпринимателя возложена обязанность по разработке и согласованию проектной документации, проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности у суда не вызывают.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

В силу ст.40, ч.1 ст.45 Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.1 ст.47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п.11 ст.47.6 охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу ч.1 ст.61 Закона за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленного документов, следует, что в настоящее время ИП ФИО1 собственником объекта культурного наследия не является с 14.12.2016 года. Вместе с тем, ФИО1 вменяется совершение правонарушения по состоянию на 19.10.2016 года. В указанный период времени ФИО1 являлся собственником объекта культурного наследия и был ответственным лицом за его надлежащее состояние.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана. Своими действиями ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которого суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Основания для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления путем принесения жалобы в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>