Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело № 2-210/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово « **.**,** года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Петровой Н.В.

При секретаре Куйлибаевой З. К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский центр недвижимости» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор ... обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Сибирский центр недвижимости» о понуждении ответчика в срок до **.**,** привести водозаборные сооружения, расположенные по ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, путем разработки в отношении них проектов зон санитарной охраны, очистки территории первого пояса зон санитарной охраны вышеуказанных водозаборных сооружений от отходов и выполнения их ограждения.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указывает, что в результате проверки, проведенной Томской межрайонной природоохранной прокуратурой ... с участием специалиста Управления Росприроднадзора по ..., установлено, что по ... в настоящее время расположены водозаборные скважины №№ № ** с башнями Рожневского, а также водопроводная башня, представляющие собой водозаборные сооружения подземного типа, принадлежащие на праве собственности ответчику ООО «Сибирский центр недвижимости».

При этом, в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ответчик не имеет разработанных проектов зон санитарной охраны в отношении водозаборных сооружений подземного типа по ...

Кроме того, территории первого пояса зон санитарной охраны вышеуказанных водозаборных сооружений ООО «Сибирский центр недвижимости» не ограждены и загрязнены различными твердыми бытовыми и строительными отходами.

Процессуальный истец указывает, что поскольку вышеназванные водозаборные сооружения ответчика связаны через подземный водоносный горизонт с другими источниками водоснабжения всего ..., выявленные нарушения могут оказать негативное влияние на качество потребляемой населением воды, нарушить гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

С целью предотвращения угрозы появления источника загрязнения водного объекта не только в месте нахождения водопроводных сооружений, но и площади водоносного горизонта, вышеуказанные водозаборные сооружения ответчика необходимо в срочном порядке привести в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Кроме того, истец указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы нецентрализованных систем водоснабжения и их отдельных объектов принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В связи с тем, что в настоящее время из-за отсутствия ограждения обеспечен свободный доступ посторонних лиц на вышеуказанные водопроводные сооружения, не исключена угроза техногенного, природного характера и террористических актов.

Поскольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, на ООО «Сибирский центр недвижимости» следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель процессуального истца в лице Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора ... ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Сибирский центр недвижимости» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, почтовые отправления возвращены в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 48, 57 – данные почтовых отправлений).

Суд, выслушав пояснения представителя процессуального истца, изучив письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в силу ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1.2 - 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4), определены требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. При этом соблюдение данных санитарных правил является обязательным для всех юридических лиц.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

При этом в силу пункта 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.3, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для каждого пояса зоны санитарной охраны предусматриваются мероприятия в соответствии с его назначением.

При этом территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть в обязательном порядке ограждена и обеспечена охраной.

При отсутствии канализации на водопроводных сооружениях должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса зоны санитарной охраны при их вывозе.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Судом установлено, что **.**,** в Управление Росприроднадзора по ... поступила информация о ненадлежащем содержании водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ...

**.**,** в результате проверки, проведенной Томской межрайонной природоохранной прокуратурой ... с участием специалиста Управления Росприроднадзора по ..., установлено, что по ... в ... в настоящее время расположены водозаборные скважины №№ № ** с башнями Рожневского, а также водопроводная башня, представляющие собой водозаборные сооружения подземного типа.

На момент проверки данные водозаборные сооружения не эксплуатируются.

Вместе с тем, проверкой установлено, что указанные водозаборные сооружения содержатся ООО «Сибирский центр недвижимости» ненадлежащим образом с грубым нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, в нарушение пунктов 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, ООО «Сибирский центр недвижимости» не имеет разработанных проектов зон санитарной охраны в отношении вышеуказанных водозаборных сооружений подземного типа по ...

Также на момент проверки установлено, что в металлических коробах водозаборных скважин №№ № ** по ..., в коробе водопроводной башни по ... в ..., а также в непосредственной близости от данных водопроводных сооружений на расстоянии всего 2-3 метров от них (на территории первого пояса зон санитарной охраны вышеуказанных водопроводных сооружений) размещены различные твердые бытовые и строительные отходы (окурки, пластик, бытовой мусор). При этом указанные территории первого пояса зон санитарной охраны данных сооружений никаким образом не ограждены, на эти территории на момент проверки имеется свободный неограниченный доступ посторонних лиц (л.д. 18-19 – данные акта; л.д. 9-15 данные акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований с фототаблицей).

Из актуальной выписки из ЕГРН следует, что водозаборные скважины №№ № ** по ... водопроводная башня по ... в ... принадлежат на праве собственности ООО «Сибирский центр недвижимости (л.д. 60-68 – данные выписок из ЕГРН).

Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, расположенные по адресу: ..., ..., в ЕГРН отсутствуют (л.д. 69-70 – данные ЕГРН).

Таким образом, проанализировав доводы стороны истца, суд пришел к выводу об обоснованном характере заявленных исковых требований, поскольку действующее санитарное законодательство, предусматривает обязательное исполнение установленных требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Суд находит обоснованными доводы процессуального истца также о том, что из-за отсутствия ограждения обеспечен свободный доступ посторонних лиц на вышеуказанные водопроводные сооружения, не исключена угроза техногенного, природного характера и террористических актов.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы нецентрализованных систем водоснабжения и их отдельных объектов принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу части 3.1 статьи 5 данного Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что к моменту разрешения спора в суде, ответчиком не устранены выявленные нарушения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

А, следовательно, суд считает необходимым и правильным удовлетворить иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибирский центр недвижимости» о понуждении к совершению действий в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит возможным согласиться с требованиями прокурора об установлении ответчику срока для выполнения обязанностей, возложенных на него судебным актом до **.**,**, принимая во внимание характер и объем соответствующих мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, находя его достаточным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования прокурора, который освобожден от уплаты государственной пошлины, издержки, связанные с рассмотрением дела, в виде государственной пошлины взыскивает с ответчика.

Расчет госпошлины по правилам п.п.2 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ: <данные изъяты> рублей, принимая во внимание, что заявленные требования носят неимущественный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский центр недвижимости» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирский центр недвижимости» привести водозаборные сооружения, расположенные по ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, путем разработки в отношении них проектов зон санитарной охраны, очистки территории первого пояса зон санитарной охраны вышеуказанных водозаборных сооружений от отходов и выполнения их ограждения, в срок до **.**,**.

3.Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр недвижимости» в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1-месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Ленинский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме изготовлено **.**,**.

Председательствующий: Н.В.Петрова

.