Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018 (2А-675/2017;) ~ М-644/2017 2А-675/2017 М-644/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-64/2018

Дело № 2а-64/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «07» февраля 2018 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А.

при секретаре судебного заседания Чернобровкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5 к отделу по Чугуевскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа,

установил:

ФИО1, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к отделу по Чугуевскому муниципальному району Департамента труда и социального развития <адрес> о признании незаконным отказа.

В обоснование заявленных требований указали, что ими было подано заявление административному ответчику о предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, вызванного прохождением тайфуна «Лайонрок» в августе-сентябре 2016 года. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года № им было отказано в предоставлении денежной выплаты по тем основаниям, что на момент чрезвычайной ситуации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для заявителей не являлось единственным местом жительства, поскольку административные истцы были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Чугуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт их проживания на период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>. Факт отсутствия другого жилья также подтвержден выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Просят признать незаконным отказ отдела по Чугуевскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края в предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, обязать административного ответчика предоставить им указанную денежную выплату.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО4 поддержали заявленные требования в полном объеме и настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО5, извещенная надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - отдела по Чугуевскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относиться осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов (п.2). Аналогичная норма содержится в ст. № Закона Приморского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктами «а, л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях предоставления за счет средств краевого бюджета государственной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года в связи с прохождением тайфуна "Lionrock" принят Закон Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года".

Согласно ч. 1,2 ст. 2 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации:

- собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства;

- наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В случае смерти собственника жилого помещения, признания его решением суда безвестно отсутствующим или объявления решением суда умершим право на получение государственной поддержки имеют граждане, проживавшие в утраченном жилом помещении, которое являлось для них единственным местом жительства, и состоявшие в родстве (свойстве) с собственником жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (супруги, родители, дети и их супруги, внуки).

Согласно п. 1 ст.3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края (далее - денежная выплата).

Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков) (п. 2 ст. 3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года").

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе - сентябре 2016 года, (далее - списки граждан), утвержденных главами Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Октябрьского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Черниговского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов по форме согласно приложению к настоящему Закону (п. 3 ст. 3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года").

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" списки граждан формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении);

актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края августе - сентябре 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания;

правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" предоставление денежной выплаты осуществляется в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 г.", утвержден Порядок предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе –сентябре 2016 г.

Согласно ст. 5 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" финансирование государственной поддержки осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-ДД.ММ.ГГГГ сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Решением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1, ФИО4 ФИО7 на период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копий паспортов административных истцов, ФИО1, ФИО5 (до заключения брака - ФИО7) были зарегистрированы по адресу: <адрес> ноября 2000 года по май-июнь 2017 года, ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу с января 2003 года по настоящее время.

Согласно свидетельству о смерти № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Наследницей имущества ФИО3, состоящего из земельного участка и квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>, является ее дочь - ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии <адрес>0, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Чугуевского нотариального округа Приморского края. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Права на недвижимое имущество правообладателей ФИО4 и ФИО5 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Согласно ответу отдела по Чугуевскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам было отказано в предоставлении денежной выплаты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что истцы имеют право на получение государственной поддержки гражданам, жилое помещение которых признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, суду не представлено.

Из представленных материалов следует, что на период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, вызванными тайфуном «LIONROCK», административные истцы не являлись ни собственниками жилого помещения, ни нанимателями по договору социального найма жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

Кроме того, несмотря на установленный решением суда факт проживания административных истцов в спорном жилом помещении на период чрезвычайной ситуации, указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не являлось для них единственным местом жительства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО5 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с «12» февраля 2018 года.

Судья М.А. Литовченко