Решение № 2А-1733/2025 2А-1733/2025(2А-7681/2024;)~М-4860/2024 2А-7681/2024 М-4860/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-1733/2025

Дело № 2а-1733/2025

23RS0002-01-2024-010494-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» марта 2025 года Адлерский район г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Самойленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании отказа органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги и устранении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании отказа органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги и устранении нарушенных прав. Просила суд признать незаконным отказ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи в оказании административному истцу муниципальной услуги 02.38 «Заключение соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», содержащийся в Решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи № № от 12.08.2024.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО9 является собственником земельного участка площадью 515 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ИЖС, расположенного по адресу: г<адрес> Административный истец обратилась в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 515 кв.м., находящегося в ее собственности земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 101 кв.м., приложив Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, подготовленную кадастровым инженером ООО «Земля-Воздух» ФИО10

Решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи № № от 12.08.2024, административному истцу было отказано в удовлетворении заявления, по причине того, что согласно сведениям ГИСОГД в границах образуемого земельного участка расположена ЛЭП низкого напряжения, а также на свободных землях расположена подпорная стена, в связи с чем образования земельного участка согласно предоставленной схеме может затронуть права третьих лиц, приведет к нерациональному использования муниципальных земель, которые могут быть использованы в целях обслуживания и ремонта объектов электросетевого комплекса.

Административный истец не согласна с выводами департамента, указанными в оспариваемом решении, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель административного истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представители административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи в судебное заседание не явились, по неизвестной причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 515 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 273,8 кв.м., нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 30,4 кв.м., хозблок, с кадастровым номером №, площадью 19 кв.м., собственником которых является административный истец.

ФИО13 обратилась к главе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в котором просила о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 515 кв.м. и земельного участка, площадью 101 кв.м. находящегося в муниципальной собственности, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обоснование перераспределения п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи были рассмотрены материалы заявления ФИО14

Решением от 12.08.2024 № № за подписью заместителя директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемой услуги, по следующим основаниям: согласно сведениям ГИСОГД в границах образуемого земельного участка расположена ЛЭП низкого напряжения, а также на свободных землях расположена подпорная стена. Соответственно, образование земельного участка согласно представленной схеме, приведет к нарушению прав третьих лиц, нерациональному использованию муниципальных земель, которые могут быть использованы в целях обслуживания и ремонта объектов электросетевого комплекса.

Предложенное схемой образование земельного участка, площадью 616 кв.м. приведет к изломанности границ, не устраняет чересполосицу.

Представленная схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а также с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участком, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В решении об отказе указано, что заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении муниципальной услуги после устранения указанных нарушений.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 07.12.2023 № 3727 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (ИЛИ) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.28Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ определены случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 названного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Названные случаи повторяются в Административном регламенте как основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, 4 территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Это означает, что недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, должны нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Кодекса.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Сочи, <...> подготовленная кадастровым инженером ФИО2 выполнена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с подпунктом 16 пункта 11.10 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги.

Отказывая административному истцу, суд учитывает, что в случае устранения установленных нарушений, ФИО15 имеет право повторно обратиться в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по вопросу оказания данной муниципальной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО17 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО16 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании отказа органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги и устранении нарушенных прав – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 21.03.2025.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-