Решение № 12-260/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-260/2017

Дело № 12-260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ямбаев Р.Р., при секретаре Маус Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми

06 октября 2017 года

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене с прекращением производства по делу, ссылаясь на незаконность данного решения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, как конкурсному управляющему МУП «Котельный» МО ГО «Воркута», вменялось умышленное невыполнение требований должностного лица Росреестра, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По данному факту 09 июня 2017 года должностным лицом Управления Росреестра по Республике Коми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ФИО1 привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 09.06.2017 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1.

При этом сведений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Ссылку в постановлении мирового судьи на извещение должностным лицом ФИО1 путем указания соответствующих сведений в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2017, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, обоснованной признать нельзя.

Этим определением, в том числе, ФИО1 вызывалась 09.06.2017 для проведения проверки исполнения обязанностей конкурсного управляющего, а в случае их неисполнения - для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Также ФИО1 предупреждена об ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за непредоставление должностному лицу запрашиваемых документов в срок до 02.06.2017. При этом сведений о месте и времени возможного составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, данное определение не содержит, а является предположительным условием невыполнения требований должностного лица. Таким образом, данные, позволяющие сделать вывод о том, что ФИО1 была уведомлена о необходимости явиться именно для составления протокола по ст.17.7 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ФИО1 в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 18 июля 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – конкурсного управляющего МУП «Котельные» МО ГО «Воркута» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Р.Р. Ямбаев