Решение № 2-1193/2018 2-1193/2018~М-853/2018 М-853/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-1193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Василькова С.А.,

при секретаре Куренковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании незаконными отказа в выдаче технических условий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Богородский городской суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – ПАО) с иском, требуя признать отказ ПАО в выдаче ей технических условий на установку газового котла взамен проточного водонагревателя незаконным, обязать ответчика выдать технические условия на установку котла в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывает, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире она решила установить газовый котел взамен проточного водонагревателя, в связи с чем обратилась в Богородский филиал ответчика за выдачей ей технических условий. ДД.ММ.ГГГГ она получила письменный отказ в выдаче техусловий. Она обратилась за разъяснением причин отказа. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что отсутствует техническая возможность подключения, так как произведенный гидравлический расчет показал, что в случае планируемой ею замены не будет обеспечено давление газа, достаточное для обеспечения потребителей. В ответ на требование предоставить копию гидравлического расчета ей было предложено оплатить стоимость его изготовления. Считает, что ответчиком нарушено ее право распоряжаться принадлежащим ей жилым помещением и право на жилище, закрепленное Конституцией РФ. также считает отказ неправомерным в связи с непредоставлением ей гидравлического расчета.

В ходе рассмотрения дела исковые требования дополнила требованием о признании гидравлического расчета незаконным.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске. Полагают, что отказом истцу в выдаче техусловий нарушается принцип равенства всех перед законом, поскольку другие жители дома № подключили индивидуальное газовое отопление, а ей в таком праве отказано.

Представители ответчика в судебном заседании подтвердили фактические обстоятельства дела, указали, что, действительно, истцу было отказано в выдаче технических условий, что было обосновано отсутствием технической возможности, а именно: в случае подключения в ее квартире газового котла, давление газа в системе упадет ниже нормативно установленного, что подтверждается гидравлическим расчетом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В указанной квартире установлена газовая колонка (проточный водонагреватель).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Богородский филиал ПАО с заявкой на выдачу ей технических условий (заключение договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения – установку котла взамен колонки)

ДД.ММ.ГГГГ ей ответчиком подготовлен отказ в заключении договора с указанием на отсутствие технической возможности установки газового котла взамен проточного нагревателя. Ответ ею получен ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем между истцом и ответчиком велась переписка, в которой истцу разъяснялись порядок получения гидравлического расчета, на основании которого ей отказано в заключении договора (выдаче технических условий), порядок подачи заявки на технологическое присоединение к газопроводу.

Нормативное регулирование правоотношений между поставщиком и потребителем газа строится на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно ст.4 указанного закона одним из основных направлений государственной политики в данной сфере является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации;

В целях реализации указанных направлений государственной политики ст.8 указанного закона на Правительство РФ возложены полномочия по утверждению правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядке доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила).

Согласно п.5,7 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

В соответствии с п.11 Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Согласно п.13 Правил основаниями для отказа от заключения договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Таким образом, заключение договора газоснабжения, в том числе изменение уже заключенного договора, предусматривающего увеличение поставок газа потребителю, является обязательным для газоснабжающей организации только при наличии технической возможности обеспечения как подключаемого абонента, так и других уже подключенных абонентов газом на условиях предусмотренных договорами газоснабжения и не ниже установленных нормативно.

В соответствии с п.18 Правил 18. В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации.

В обоснование доводов об отсутствии технической возможности подключения истца и подачи ей газа в необходимом ей объеме ответчиком суду предоставлен гидравлический расчет, из которого следует, что в случае подключения в квартире истца газового котла давление на ряде участков в сети газоснабжения составит менее допустимых значений (от 104,1 до 115,4 мм.вод.ст.).

П.13 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354) установлено, что давление газа в сети должно составлять от 0,0012 МПа до 0,003 МПа (от 120 мм.вод.ст. до 300 мм.вод.ст.).

При этом представителем ответчика пояснено, что газовый котел потребляет большее количество газа, нежели газовая колонка (проточный нагреватель), так как является прибором постоянного действия и обеспечивает не только подогрев воды, но и постоянное поддержание температуры в квартире в целом, обеспечивая ее отопление. Следовательно, при его подключении существующее давление в сети понизится.

Гидравлический расчет и сделанные на его основании выводы судом признаются достоверными и обоснованными, технические выводы, содержащиеся в расчете, истцом не опровергнуты.

В ходе рассмотрения дела судом истцу разъяснено право на назначение экспертизы с целью оспаривания гидравлического расчета, от чего истец отказался. Других доказательств необоснованности этого расчета в нарушение ст.56 ГПК РФ истец не привел.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности отсутствия технической возможности у ответчика обеспечения подачи истцу газа в требуемых им объемах, что является основанием для отказа в выдаче технических условий (отказа в заключении договора газоснабжения).

Учитывая, что ответчик обоснованно отказал в выдаче технических условий на замену проточного водонагревателя на котел, а наличие данных технических условий является неотъемлемым условием согласования данной замены, у него не возникло обязанности ее согласовывать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании незаконными отказа в выдаче технических условий, возложении обязанности согласовать замену газового проточного водонагревателя на газовый теплогенератор (котел) и выдать технические условия на установку автономного газового отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, признании незаконным гидравлического расчета незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области.

Судья С.А.Васильков

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А.Васильков